熱度逐漸升溫的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，隨著更多地方性利好政策的推出，再次掀起一輪產(chǎn)業(yè)化的高潮。雖然該產(chǎn)業(yè)仍然處于對(duì)政策依賴較高的階段，但相對(duì)于羸弱的市場(chǎng)之手，有中央以及各地方政策作為背后推手，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化缺乏動(dòng)力的死結(jié)有望打開(kāi)。
政策之風(fēng)轉(zhuǎn)向
最近兩年，針對(duì)新能源汽車的國(guó)家政策更為集中且更有針對(duì)性。從2010年起，管理層便將新能源汽車產(chǎn)業(yè)列入了國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
而業(yè)界翹首以待的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020）》（下稱“規(guī)劃”）于今年6月底正式公布。這份從兩年前便開(kāi)始起草，歷經(jīng)多次修改的新能源汽車大綱，不僅確定了此前各界爭(zhēng)論不休的新能源汽車技術(shù)路徑的問(wèn)題，還提出了未來(lái)十年的階段性目標(biāo)。
規(guī)劃中明確，以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化。
此外，在銷量上，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛。
規(guī)劃一出，各地方政府的細(xì)化政策相繼出臺(tái)。
目前，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)正在向汽車企業(yè)等部門征求意見(jiàn)，有消息稱，《北京市私人購(gòu)買純電動(dòng)車小客車管理辦法（試行）》今年年底將出臺(tái)。與此同時(shí)，上海市新能源補(bǔ)貼政策已上報(bào)，國(guó)家發(fā)改委正在加緊審批中。據(jù)悉，上海新能源汽車補(bǔ)貼政策將在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，每千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼2000元，純電動(dòng)汽車最高補(bǔ)貼可達(dá)4萬(wàn)元/輛。一輛純電動(dòng)汽車?yán)碚撋献罡呖上硎?0萬(wàn)元的地方補(bǔ)貼。
此外，上海市還計(jì)劃首批投放2萬(wàn)張車牌專用于上海市的新能源汽車，以更好推動(dòng)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》則提出，將重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)和中混以上混合動(dòng)力客車及乘用車，鼓勵(lì)發(fā)展特種用途電動(dòng)汽車、新一代輕型純電動(dòng)汽車和LNG汽車，目標(biāo)是在廣東省2015年形成20萬(wàn)輛以上新能源汽車綜合生產(chǎn)能力。
按照目前的新能源汽車扶持政策，中央政府對(duì)上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。
而據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所副研究員康艷兵分析，“十二五”期間以及未來(lái)一段時(shí)期，新能源汽車等相關(guān)政策方向正在轉(zhuǎn)變，其中包括由原來(lái)的技術(shù)節(jié)能逐步向結(jié)構(gòu)節(jié)能轉(zhuǎn)變，以及由抓大生產(chǎn)企業(yè)到生產(chǎn)端和消費(fèi)端并重的轉(zhuǎn)變。“十一五”期間，國(guó)家抓了千家重點(diǎn)用人企業(yè)的節(jié)能行動(dòng)，但這些企業(yè)現(xiàn)在潛力越來(lái)越小，未來(lái)除了抓大的工業(yè)企業(yè)，還要抓中小企業(yè)，抓交通運(yùn)輸，抓汽車。
“另外一個(gè)轉(zhuǎn)變就是由原來(lái)的抓存量到抓增量，這既包括經(jīng)濟(jì)的存量，也包括一些技術(shù)的存量，以往從技術(shù)來(lái)說(shuō)，我們推廣了很多新的技術(shù)，但對(duì)于一些重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)示范產(chǎn)業(yè)化推廣，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。”康艷兵稱。
下一步，國(guó)家層面的政策重心是對(duì)已出臺(tái)的相關(guān)政策進(jìn)行細(xì)化。“推廣新能源，國(guó)家大方向不會(huì)改變，只會(huì)不斷調(diào)整具體細(xì)節(jié)，以更好地適應(yīng)實(shí)際需求。”發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處處長(zhǎng)李剛稱。
企業(yè)加緊布局
事實(shí)上，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)在新能源技術(shù)以及產(chǎn)品儲(chǔ)備方面，早已有所準(zhǔn)備。
年中規(guī)劃出臺(tái)數(shù)周之內(nèi)，各地方政府醞釀或已經(jīng)付諸實(shí)施的新能源汽車項(xiàng)目爭(zhēng)相浮出水面。齊齊哈爾、長(zhǎng)春、上海、杭州、合肥等地也已經(jīng)或正在涌現(xiàn)出不同的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，各地政府對(duì)于新能源汽車的投資熱情持續(xù)升溫。
國(guó)家戰(zhàn)略層面的部署激發(fā)了人們開(kāi)拓新能源汽車產(chǎn)業(yè)的熱情。一時(shí)間，新能源汽車成了汽車、電池等企業(yè)角逐的“戰(zhàn)場(chǎng)”。
繼比亞迪(16.23,0.49,3.11%)率先推出電動(dòng)車E6并試水出租車市場(chǎng)后，各大汽車公司的新能源戰(zhàn)略相繼加快進(jìn)程。日前，上海汽車榮威 E50上市，上汽宣布將這款量產(chǎn)電動(dòng)車推向私人消費(fèi)市場(chǎng)。
比亞迪和上汽的市場(chǎng)化探索，證明了經(jīng)過(guò)近十年技術(shù)積累之后，國(guó)內(nèi)自主品牌汽車企業(yè)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化道路上終于取得階段性成果。
據(jù)相關(guān)專家介紹，經(jīng)過(guò)連續(xù)兩個(gè)“五年規(guī)劃”的支持，我國(guó)基本掌握了新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)了以插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池為代表的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)。
截至目前，累計(jì)開(kāi)發(fā)了300余款新能源汽車整車產(chǎn)品，產(chǎn)品核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，建立了若干個(gè)新能源汽車測(cè)試中心，頒布了若干電動(dòng)汽車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，初步形成電動(dòng)汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。并且，已經(jīng)形成了新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)、生產(chǎn)配套技術(shù)體系；初步顯現(xiàn)以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、東北、長(zhǎng)株潭、西南為代表的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯改善。
但這些階段性成果是否具備產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，還需要市場(chǎng)來(lái)驗(yàn)證。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，國(guó)內(nèi)主要乘用車企業(yè)新能源汽車銷量?jī)H為6982輛，其中純電動(dòng)車3009輛，混合動(dòng)力車3973輛。整體市場(chǎng)仍然處于冰凍期。
科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目管理辦公室寧國(guó)寶表示，雖然我國(guó)在新能源汽車技術(shù)研發(fā)活動(dòng)及示范推廣工作上走在全球前列，但還應(yīng)充分借鑒國(guó)外汽車企業(yè)先進(jìn)的價(jià)值鏈體系，以此更好地推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
“從目前來(lái)看，電動(dòng)車推廣最主要的障礙還是在于基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善。”一位國(guó)有企業(yè)高管分析稱。
他認(rèn)為，根據(jù)國(guó)外對(duì)于新能源汽車的市場(chǎng)推廣情況，仍然需要政府更大范圍的推廣。“首先，需要政府提高配套設(shè)施跟進(jìn)的速度，這非常重要。另外，在目前新能源車還沒(méi)有形成完全的產(chǎn)業(yè)鏈、成本比較高的情況下，國(guó)家和地方政府一些補(bǔ)貼的推進(jìn)力度就顯得非常重要。”
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析稱，在整體車市陷入微增長(zhǎng)的歷史階段，新能源汽車有望成為汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，無(wú)論政府推動(dòng)還是市場(chǎng)推動(dòng)，前景都是樂(lè)觀的。
