中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：住宅小區(qū)建樁難是不少電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主的心病，更是制約電動(dòng)汽車(chē)推廣的重要原因之一。隨著電池技術(shù)的快速發(fā)展，消費(fèi)者的里程焦慮正在減少，能不能在自家小區(qū)建樁成了最受關(guān)心的問(wèn)題之一。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量為291.6萬(wàn)輛，保有量達(dá)640萬(wàn)輛，充電基礎(chǔ)設(shè)施增量達(dá)93.6萬(wàn)臺(tái)，隨車(chē)配建充電樁增量59.7萬(wàn)臺(tái)，同比上升323.9%。雖然隨車(chē)配建充電樁的數(shù)量激增，但目前全國(guó)隨車(chē)配建充電樁的電動(dòng)汽車(chē)僅占全部保有量的23%。
記者梳理充電樁保有量排名靠前的省份發(fā)現(xiàn)，2021年以來(lái)，江蘇省的數(shù)據(jù)十分亮眼，全年新建各類(lèi)充電樁10萬(wàn)余臺(tái)，其中私人充電樁9萬(wàn)余臺(tái)，私樁累計(jì)達(dá)16.5萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)170%，全省電動(dòng)汽車(chē)車(chē)樁比2:1，全省充電樁保有量、充電量、共享私樁數(shù)量均位居全國(guó)前列。
江蘇省私樁配建難題是否在江蘇有了答案？記者展開(kāi)了調(diào)查。
安全與便捷 不是一道選擇題
江蘇南通比亞迪門(mén)店銷(xiāo)售經(jīng)理方晶還記得去年的一次退單?！耙晃豢蛻?hù)訂購(gòu)了一輛電動(dòng)汽車(chē)，但居住小區(qū)沒(méi)有固定車(chē)位，不具備充電樁安裝條件，小區(qū)周邊也沒(méi)有步行可到的充電站，最后客戶(hù)只能選擇退單?！?
而即使小區(qū)具備建樁條件，車(chē)主的建樁體驗(yàn)也未必輕松。車(chē)主朱先生兩年前在自家小區(qū)安裝了充電樁?！拔飿I(yè)、居委會(huì)、街道辦來(lái)回扯皮，都說(shuō)不是自己的職責(zé)范圍，最后我向政府相關(guān)部門(mén)投訴才解決了問(wèn)題?！?
中國(guó)充電聯(lián)盟指出，居住地和工作地點(diǎn)沒(méi)有固定停車(chē)位、居住地物業(yè)不配合，是制約私樁建設(shè)的主要原因。此外，車(chē)主們還面對(duì)著小區(qū)現(xiàn)有配電容量不足、小區(qū)空間擁擠、居民糾紛，乃至各相關(guān)部門(mén)的推諉扯皮。
對(duì)車(chē)主而言，小區(qū)的硬件條件要求可以理解，而除此之外的阻力則讓人難以接受。矛盾焦點(diǎn)到底在哪里？調(diào)查中，多個(gè)相關(guān)方把焦點(diǎn)指向了安全。
“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是物業(yè)管理的第一位?！碧K州天元物業(yè)吳都麗宮小區(qū)管理處李經(jīng)理告訴記者?！半妱?dòng)汽車(chē)的充電和停放給小區(qū)安全管理帶來(lái)了新的壓力，而目前關(guān)于充電樁的安全管理責(zé)任尚不明確。此外，像我們這樣超過(guò)15年的老小區(qū)，新建充電樁往往還需要重新改造電力線(xiàn)路，有的工程涉及消防、人防、綠化等設(shè)施，又會(huì)帶來(lái)施工安全等問(wèn)題。如果既能保證安全，又能給業(yè)主帶來(lái)便利，我們當(dāng)然全力支持。”
南通市消防救援支隊(duì)陳家波解釋道：“近十年來(lái)，電氣已成為我國(guó)亡人火災(zāi)的首要原因。2018年出臺(tái)的《電動(dòng)汽車(chē)分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，地下、半地下和高層汽車(chē)庫(kù)內(nèi)如未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，則不得配建分散充電設(shè)施。一些老舊小區(qū)因此不具備配建充電樁的條件?！?
隨著電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量的持續(xù)高速增長(zhǎng)，充電樁進(jìn)小區(qū)的需求也將更加迫切。江蘇省工信廳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)處處長(zhǎng)熊斌謙認(rèn)為，目前能夠安裝充電樁的小區(qū)大部分本身就具備安裝條件，不需要大規(guī)模改造。隨著電動(dòng)汽車(chē)增量越來(lái)越大，充電樁進(jìn)小區(qū)的需求和小區(qū)現(xiàn)實(shí)條件的矛盾會(huì)更加突出。“充電樁要建，安全也要保證，關(guān)鍵在于如何把兩難變成兩全?！?
政府主導(dǎo) 牽住破題的牛鼻子
居民小區(qū)情況各異、各相關(guān)方訴求和關(guān)切角度不同，充電樁進(jìn)小區(qū)何解？專(zhuān)家指出，要引入“系統(tǒng)”概念，針對(duì)不同情況采取不同方案。而其中的關(guān)鍵則是由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立并發(fā)揮有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，牽住解決問(wèn)題的牛鼻子。
對(duì)于新建小區(qū)，早在2015年，國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)，提出新建住宅配建停車(chē)位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。目前，江蘇已出臺(tái)小區(qū)充電樁支持政策10余項(xiàng)，新建小區(qū)按10%～33%的比例直接配建充電設(shè)施。
南通天一置業(yè)物業(yè)有限公司副總經(jīng)理陳建偉認(rèn)為，這是從源頭上解決小區(qū)建樁難題?！?00%建設(shè)或預(yù)留充電樁安裝條件對(duì)新小區(qū)建設(shè)成本的影響并不大，經(jīng)測(cè)算，平均每個(gè)車(chē)位的建設(shè)成本增加6000元。這比小區(qū)建設(shè)后再進(jìn)行改造的費(fèi)用要低得多。此外，配建充電設(shè)施也提升了小區(qū)品質(zhì)，讓小區(qū)更容易受到購(gòu)房者的青睞?！?
然而，調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，源頭解題的好辦法在部分地區(qū)并未有效實(shí)施?！斑@還需要政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)新建住宅的監(jiān)管。”陳建偉表示。目前，江蘇南通、常州、泰州、鎮(zhèn)江等地將充電樁建設(shè)納入商品房驗(yàn)收環(huán)節(jié)。國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)剛剛出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》也明確提出各地相關(guān)部門(mén)應(yīng)在新建住宅項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)依法監(jiān)督。
對(duì)于老舊小區(qū)，私樁建設(shè)涉及到業(yè)委會(huì)、物業(yè)、居委會(huì)、街道辦、住建、供電，乃至環(huán)保、消防、人防等多部門(mén)，需要各方權(quán)責(zé)分明，更需要行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
“近年來(lái)，南通市充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各部門(mén)的溝通配合，分別針對(duì)老舊小區(qū)、涉及人防工程改造的小區(qū)等制定了私樁建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。這些文件明確了各部門(mén)責(zé)任分工，規(guī)定了充電樁建設(shè)安裝各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，督促各方切實(shí)履行職責(zé)，有效杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象，提升了群眾的辦事滿(mǎn)意度。”該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人告訴記者。
政府的公共服務(wù)職能也正在逐步強(qiáng)化。在蘇州太倉(cāng)，政府主管部門(mén)將居民充電樁報(bào)裝全流程辦理集成至“太倉(cāng)一網(wǎng)通辦”掌上平臺(tái)，車(chē)主在手機(jī)上提交申請(qǐng)、填寫(xiě)表單，全流程線(xiàn)上流轉(zhuǎn)，群眾無(wú)需跑腿。“過(guò)去是群眾在政府各部門(mén)間轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是各部門(mén)共同圍著群眾轉(zhuǎn)。”太倉(cāng)市政務(wù)服務(wù)中心主任朱擁綱說(shuō)。
電網(wǎng)主動(dòng) 出準(zhǔn)招實(shí)招
“充電樁的‘電’字，讓群眾首先想到供電部門(mén)。建設(shè)安裝過(guò)程中遇到什么阻力，也習(xí)慣于向供電部門(mén)反映?！眹?guó)網(wǎng)江蘇電力營(yíng)銷(xiāo)部市場(chǎng)智電處處長(zhǎng)阮文俊說(shuō)，近幾年，關(guān)于小區(qū)建樁難的咨詢(xún)和投訴不少，雖然很多問(wèn)題并不出在供電部門(mén)身上，但為了解決群眾的難題，各地供電部門(mén)主動(dòng)作為。
2021年9月，蘇州吳都麗宮小區(qū)完成了充電樁配套電力設(shè)施的整體改造。改造后新增的5個(gè)私樁接電時(shí)間均不超過(guò)兩天。
“整體改造是老舊小區(qū)私樁建設(shè)的關(guān)鍵一招?！眹?guó)網(wǎng)蘇州供電公司營(yíng)銷(xiāo)部黨委書(shū)記韓克勤介紹，過(guò)去老舊小區(qū)往往是申請(qǐng)一戶(hù)，接電一戶(hù)，沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃。這一方面帶來(lái)重復(fù)施工，拖長(zhǎng)接電周期，另一方面由于表后走線(xiàn)混亂，易形成安全隱患。“我們向小區(qū)物業(yè)和業(yè)委會(huì)建議，對(duì)小區(qū)充電樁配套設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和整體改造，根據(jù)車(chē)位布局、供電電源、線(xiàn)路走向，將接電條件100%配備到位，一次性解決小區(qū)未來(lái)建樁用電需求?！?
在不具備私樁建設(shè)條件的小區(qū)，充電難題何解？
蘇州相城區(qū)漕湖花園是當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的安置小區(qū)，2100多個(gè)車(chē)位全部是地上臨停車(chē)位，車(chē)主們既沒(méi)有產(chǎn)權(quán)也不能長(zhǎng)期租用固定車(chē)位，無(wú)法安裝私樁。電動(dòng)車(chē)主馮女士每周都在距離小區(qū)7公里的公共充電站充滿(mǎn)電再回家?！皼](méi)時(shí)間出去時(shí)就從樓上拉根電線(xiàn)下來(lái)，就是充電太慢了?！?
了解到漕湖花園的困境后，國(guó)網(wǎng)蘇州供電公司協(xié)同小區(qū)居委會(huì)在小區(qū)內(nèi)選址建設(shè)公共充電站，由國(guó)網(wǎng)江蘇電動(dòng)汽車(chē)有限公司投資建設(shè)4臺(tái)120千瓦直流充電樁，可滿(mǎn)足8輛車(chē)同時(shí)充電，并配備6個(gè)備用車(chē)位?！拔覀兊某潆娬具€對(duì)外開(kāi)放，綠牌車(chē)輛都可以進(jìn)小區(qū)充電。未來(lái)還將結(jié)合小區(qū)車(chē)位布局增建公共充電點(diǎn)，讓居民們都能就近充電?！变詈▓@第一社區(qū)居委會(huì)書(shū)記聶佳佳說(shuō)。
“從購(gòu)車(chē)到充電樁接電的全過(guò)程中，不論客戶(hù)在哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)部門(mén)遇到問(wèn)題，我們都愿意幫忙了解，協(xié)調(diào)解決?！眹?guó)網(wǎng)南通供電公司營(yíng)銷(xiāo)部副主任袁軼介紹，該公司在南通市的主要電動(dòng)汽車(chē)品牌4S店內(nèi)設(shè)置了電網(wǎng)業(yè)務(wù)終端機(jī)，對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助車(chē)主在購(gòu)車(chē)時(shí)更詳盡地了解充電樁報(bào)裝流程，在購(gòu)車(chē)第一時(shí)間就可提交報(bào)裝預(yù)申請(qǐng)。
記者了解到，去年以來(lái)，國(guó)網(wǎng)江蘇電力相繼制定《居住區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施報(bào)裝管理辦法》《老舊小區(qū)試點(diǎn)充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作方案》，針對(duì)用戶(hù)集中車(chē)庫(kù)、分散車(chē)庫(kù)、聯(lián)排別墅、商住樓等多種充電樁安裝場(chǎng)景，為用戶(hù)提供最適用、最便捷、最優(yōu)惠的報(bào)裝接電方案，并簡(jiǎn)化報(bào)裝收資要求，提供“一證受理”服務(wù)。
多方協(xié)作 綜合施策
小區(qū)建樁難是否可以跳出“小區(qū)”來(lái)解？政府與企業(yè)紛紛探索新的思路。難題的癥結(jié)多樣，也正應(yīng)采取多樣化手段，綜合施策。
在江蘇常州溧陽(yáng)市，中心城區(qū)120平方公里范圍內(nèi)建成“1公里充電圈”。即使車(chē)主的住宅小區(qū)無(wú)法建樁，也能就近使用公共充電樁。公共快充樁與私家慢充樁的充電差價(jià)也無(wú)需車(chē)主擔(dān)憂(yōu)。2021年3月，溧陽(yáng)市推出“電動(dòng)溧陽(yáng)”行動(dòng)，設(shè)立20億元的專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持推廣新能源汽車(chē)和裝備，對(duì)私家電動(dòng)汽車(chē)按每輛購(gòu)置價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，其中一半是充電補(bǔ)貼。公共充電站提供兩小時(shí)免費(fèi)停車(chē)服務(wù)，完全覆蓋快充的充電時(shí)長(zhǎng)。
“電動(dòng)溧陽(yáng)”智慧管理平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方江蘇平陵建設(shè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理胡恒告訴記者，新政策實(shí)施半年多，即有近700名新車(chē)主獲得補(bǔ)貼。“補(bǔ)貼一次性發(fā)放至車(chē)主充電賬戶(hù)，一般來(lái)說(shuō)能夠覆蓋一輛電動(dòng)汽車(chē)全生命周期的充電費(fèi)用。”
在溧陽(yáng)市清溪路充電站，記者隨訪(fǎng)前來(lái)充電的車(chē)主陳先生：“我就是在了解到補(bǔ)貼政策后買(mǎi)了車(chē)，現(xiàn)在家里還沒(méi)裝充電樁，在公共充電站充電就很方便。身邊不少朋友也因?yàn)檫@個(gè)補(bǔ)貼政策有了買(mǎi)車(chē)的打算?！?
目前，溧陽(yáng)市車(chē)樁比1.7：1，2021年下半年以來(lái)的電動(dòng)汽車(chē)增量超過(guò)此前電動(dòng)汽車(chē)保有量的一半。
除了公共充電站外，共享私樁也正在成為小區(qū)私樁的有力補(bǔ)充。
以小區(qū)充電樁起步的星星充電近年來(lái)在全國(guó)一二線(xiàn)城市大力推廣共享私樁。中國(guó)充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)共享私樁7.2萬(wàn)臺(tái)，其中星星充電占98%。此外，小鵬、蔚來(lái)等車(chē)企也推出充電共享服務(wù)。
星星充電相關(guān)負(fù)責(zé)人鄭雋一介紹，共享私樁可以在普通私樁基礎(chǔ)上進(jìn)行功能升級(jí)，樁主可在APP上自由設(shè)置開(kāi)放時(shí)間和價(jià)格，向其他車(chē)主公開(kāi)顯示。“這既可以提升充電樁利用率，也可一定程度上緩解車(chē)樁缺口。共享私樁的技術(shù)已比較成熟，難點(diǎn)在于取得物業(yè)的支持?！编嶋h一說(shuō)，“歸根結(jié)底還是安全和管理的考慮，需要政府、物業(yè)、運(yùn)營(yíng)方和車(chē)主的共同努力?！?
