中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：一直在討論，始終沒(méi)有大進(jìn)展。從2002年就開(kāi)始的電力體制改革現(xiàn)狀如此。近日，停滯不前的十年電改似乎又看到了曙光。
9月16日，在太原參加第四屆中國(guó)（太原）能源博覽會(huì)的國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦以清晰、簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言描繪了電力體制改革的圖景，而且提出了“實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度、交易、結(jié)算獨(dú)立運(yùn)行”的新方向。
據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局在今年下半年以來(lái)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)電力體制改革進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)研。知情人士稱(chēng)，這些調(diào)研結(jié)果將作為未來(lái)電力體制改革的政策儲(chǔ)備，有選擇地適時(shí)推出。
盡管官方一直態(tài)度明確地要堅(jiān)持進(jìn)行電改，但很多不確定的因素卻在蔓延。不少業(yè)內(nèi)人士并不看好劉琦提出的“電力調(diào)度獨(dú)立”，他們普遍的一個(gè)觀點(diǎn)是“想法好，但實(shí)現(xiàn)起來(lái)卻很困難”。
廈門(mén)大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)直言不諱地說(shuō)，如果電力調(diào)度要獨(dú)立，那勢(shì)必會(huì)牽扯很多的問(wèn)題，“現(xiàn)階段電網(wǎng)都是國(guó)有的，你發(fā)多少，我也發(fā)多少，根本沒(méi)法競(jìng)爭(zhēng)，這樣的獨(dú)立有什么意義嗎？”
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平并不看好劉琦提出的電改藍(lán)圖，在他看來(lái)，電力市場(chǎng)的建立在目前的格局下比較難，因?yàn)閲?guó)家電網(wǎng)公司屬于電網(wǎng)一體化的管理格局，如果不改變，那很難建立起一個(gè)市場(chǎng)，“如果這個(gè)市場(chǎng)都是一個(gè)老板，那最后就等于沒(méi)市場(chǎng)，也就等于不存在市場(chǎng)，如果大家都不遵守市場(chǎng)規(guī)則，那這個(gè)市場(chǎng)隨時(shí)可能分崩離析。”
韓曉平認(rèn)為，調(diào)度獨(dú)立現(xiàn)在不太可能實(shí)現(xiàn)，就在于所有調(diào)度背后的執(zhí)行的人全是一個(gè)單位的人，這樣的調(diào)度很難有效地配置，他擔(dān)心建立起獨(dú)立調(diào)度制度以后，也不能獨(dú)立，“你想獨(dú)立，但是電網(wǎng)公司說(shuō)做不到，通流量達(dá)不到，輸不了那么多電給你，那調(diào)度怎么辦？”
韓曉平進(jìn)一步解釋稱(chēng)，調(diào)度的建立和電網(wǎng)的建設(shè)和管理應(yīng)該是完全配套的，看具體怎么解決。調(diào)度要首先服務(wù)于市場(chǎng)，根據(jù)買(mǎi)賣(mài)雙方的協(xié)議來(lái)進(jìn)行調(diào)度，不是憑空調(diào)度，還要有市場(chǎng)主體。
實(shí)際上，電改一直處于公眾的視線之內(nèi)。2012年4月，國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞曾公開(kāi)表示，堅(jiān)持輸配電一體化和電網(wǎng)調(diào)度一體化，配售分開(kāi)，售電市場(chǎng)化。觀點(diǎn)一出，就引發(fā)了激烈的爭(zhēng)議。
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宛學(xué)智認(rèn)為，電力行業(yè)改革的核心是破除壟斷，“我國(guó)發(fā)電端、輸電端、變配電端、售電端均存在嚴(yán)重的壟斷現(xiàn)象，國(guó)企、央企、行政干預(yù)的跡象非常明顯，嚴(yán)重阻礙了電力改革進(jìn)程的順利開(kāi)展，制約了電力行業(yè)的高效率運(yùn)行，壟斷不破，電力獨(dú)立調(diào)度無(wú)從談起。”
對(duì)于電改最困難的是什么，林伯強(qiáng)認(rèn)為，現(xiàn)在電力體制改革的難點(diǎn)是電力市場(chǎng)要不要建立的問(wèn)題。廠網(wǎng)分開(kāi)，主輔分離，都是為了競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，為了最終建立電力市場(chǎng)，那么問(wèn)題關(guān)鍵是電力市場(chǎng)是否可以建立，“電力市場(chǎng)最重要的因素是價(jià)格，現(xiàn)在價(jià)格由政府制定，因此現(xiàn)在下一步電力改革首先要問(wèn)政府，電價(jià)能不能動(dòng)？如果政府說(shuō)能，我們就可以建立電力市場(chǎng)。反之，我們就沒(méi)有市場(chǎng)，怎么改革都沒(méi)用。”
