中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：9月29日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見稿)》，對新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行下調(diào)。涉及光伏、海上風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電等多種新能源發(fā)電技術(shù)，但未明確指出光熱發(fā)電。
文件稱要繼續(xù)實(shí)行新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制，此次調(diào)價(jià)幅度非常之大，其中又尤以光伏上網(wǎng)電價(jià)最甚，降幅高達(dá)23.5%~31.3%。光伏地面電站一類、二類、三類資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)擬調(diào)整為0.55元、0.65元和0.75元，相比現(xiàn)行的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別降低了0.25元、0.23元和0.23元，新政策的執(zhí)行時(shí)間為2017年1月1日。
對分布式光伏項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時(shí)可以選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。對“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的模式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類資源區(qū)0.2元/千瓦時(shí)、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時(shí)、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時(shí)，較此前的0.42元/千瓦時(shí)分別下調(diào)了0.22元、0.17元、0.12元。
對于海上風(fēng)電，發(fā)改委明確按潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價(jià)，2018年12月31日以前投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.8元(含稅)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.7元，相比現(xiàn)行海上風(fēng)電電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別降低了0.5元。
同時(shí)文件還強(qiáng)調(diào)，國家鼓勵(lì)各地通過招標(biāo)等市場競爭方式確定陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目業(yè)主和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但通過市場競爭方式形成的價(jià)格不得高于國家規(guī)定的同類資源區(qū)陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
該《征求意見稿》發(fā)布后，光伏圈反響強(qiáng)烈，稱降價(jià)幅度過大，將很可能導(dǎo)致大部分光伏發(fā)電項(xiàng)目不再具備投資的經(jīng)濟(jì)可行性，極大地挫傷投資者的信心。雖然目前發(fā)布的是征求意見稿，但根據(jù)以往慣例，最后出臺(tái)的政策基本不會(huì)有太大調(diào)整。
該文件的發(fā)布進(jìn)一步彰顯了國家層面進(jìn)一步削減新能源上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的決心，以及推進(jìn)市場競爭方式確定新能源上網(wǎng)電價(jià)的態(tài)度。光熱發(fā)電首批示范項(xiàng)目的電價(jià)剛剛落地，預(yù)計(jì)到2018年就將籌備下調(diào)光熱發(fā)電電價(jià)，根據(jù)十三五5GW的光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃，十三五期間還有約3.65GW的光熱示范電站需要電價(jià)的支持，電價(jià)下調(diào)是必然的，下調(diào)幅度是不確定的，但從此征求意見稿來看，光熱發(fā)電預(yù)期的下調(diào)幅度也不會(huì)太小，在保證第一批示范項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)上，光熱發(fā)電的成本下降壓力較大。
該征求意見稿的發(fā)布對光熱發(fā)電的短期利好或許在于，資本對光伏發(fā)電的投資信心將受到?jīng)_擊，光熱發(fā)電吸納資本進(jìn)入的能力或?qū)⒃鰪?qiáng)。但最根本的還在于，光熱發(fā)電的成本可以在未來兩年內(nèi)獲得明顯的實(shí)質(zhì)性的降低。
