中央財政日前撥付70億元資金，支持啟動光伏發(fā)電應用示范3.157吉瓦，加上年初撥付60億元啟動的1.9吉瓦，2012年中央財政總共撥付資金130億元，中央財政支持啟動光伏發(fā)電應用的總規(guī)模達到5.1吉瓦（1吉瓦＝1000兆瓦，1兆瓦＝1000千瓦）。
根據(jù)投資成本等綜合因素，此次獎勵標準確定為用戶側光伏發(fā)電項目補助標準為5.5元/瓦，獨立光伏電站和戶用系統(tǒng)的補助標準分別為25元/瓦和18元/瓦。
具體而言，此次啟動的金太陽示范工程1萬千瓦以上項目有149個，裝機規(guī)模255萬千瓦，占總規(guī)模的92%。金太陽示范工程使用的資金來自于財政部，除此之外，國內尚存在大型光伏電站標桿電價、擬議的分布式發(fā)電電量補貼模式，而它們獲得的補貼則來源于可再生能源電力附加基金支付。
補貼政策大大加快了光伏裝機規(guī)模的推進速度。國家能源局早先曾提出總額達15吉瓦的光伏分布式能源示范項目，隨后國家電網(wǎng)也為分布式發(fā)電并網(wǎng)“網(wǎng)開一面”，為光伏業(yè)界帶來重重利好消息。
不過國內光伏電站的前景受制于三個因素，讓這個看上去繁榮的市場依然充滿“不確定性”。
首先，在原材料價格下跌背景下，光伏電池和組建生產(chǎn)商持續(xù)虧損，組件商停產(chǎn)比例達到30%。但即便如此，光伏發(fā)電距離平價上網(wǎng)，還需時日，電站運營商也在觀望電池和組件價格繼續(xù)下降，“深秋”對“春天”，何以持久？
其次，補貼資金缺口很大。光伏電站是生存在補貼之上的行業(yè)，利潤高低取決于補貼和各地電價水平。但可再生能源電力附加缺口大，統(tǒng)一的分布式發(fā)電項目電價標準還不確定，也會給電站投資商帶來不確定性。如果分布式發(fā)電最終采取電量補貼方式，意味著只有電價較高的東部地區(qū)有利可圖，而不是一個全面的市場繁榮。
第三，補貼和并網(wǎng)政策落實不易。明面上政府對光伏電站有很多補貼，但在具體實施中補貼拖欠嚴重，將耗費開發(fā)公司大量現(xiàn)金。并網(wǎng)也落實不易，國家電網(wǎng)對分布式光伏項目實行并網(wǎng)免費辦理的政策，據(jù)民生證券新能源首席分析師王海生稱，因為免費，沒有納入原有考核體系，地方公司執(zhí)行的積極性并不高。
因此，諸多有意向的投資者都看好光伏電站未來的投資，但近期都在觀望、尋找項目，為“春天”作準備。
當然，對于政府關系好、拿項目容易、不擔心現(xiàn)金流的公司，電站的春天早已經(jīng)來了，光伏電池和組件價格越降，春意愈濃。
不過，即便如龍源、中廣核一類大企業(yè)，也在為拿不到補貼而呼喊，其他企業(yè)是否更應衡量下“春天”的成色？
