中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近幾年，在新能源汽車被各種政策扶持的情況下，低速電動(dòng)車也越發(fā)快速的走入人們的視野，可以說，這類車型早已受到業(yè)界的關(guān)注。作為“名聲”越來越大的低速電動(dòng)車由于缺乏正規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入管理，想得到國(guó)家鼓勵(lì)新能源車的待遇，其難度可想而知。而隨著近期低速電動(dòng)車“扶正”的呼聲越來越高，已經(jīng)使業(yè)界不得不重新審視這類車型的重要性。中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“百人會(huì)”）作為電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三方智庫(kù)，首先對(duì)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入探索和研究。有了百人會(huì)的助力，低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)或?qū)⒃谶@片攪動(dòng)霧靄的聲浪中首次閃耀?！暗退匐妱?dòng)車課題自6月16日在北京正式啟動(dòng)至今已經(jīng)做了大量研究工作，先后召開了多次座談會(huì)，也征求了一些汽車界老專家、老領(lǐng)導(dǎo)的意見，同時(shí)還多次走訪了部分低速電動(dòng)車企業(yè)和用戶，在此基礎(chǔ)上起草了低速電動(dòng)車課題報(bào)告，并通過百人會(huì)上報(bào)給了有關(guān)部門。雖然已經(jīng)有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予批示，但目前還處于最后的研究階段?！?2月3日，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、百人會(huì)低速電動(dòng)車課題召集人付于武接受本報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)說。
■標(biāo)準(zhǔn)取舍哪種體系更適合中國(guó)？
付于武坦言，低速電動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)鏈很復(fù)雜，涉及到各方面的矛盾，不是簡(jiǎn)單的下發(fā)一個(gè)通知、制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就能完全解決，必須要有一個(gè)系統(tǒng)性的安排。目前包括工信部、發(fā)改委、甚至公安部在內(nèi)的相關(guān)部門都還在認(rèn)真研究，百人會(huì)也希望以第三方智庫(kù)的角色為政府部門提供政策制定的相關(guān)幫助。
據(jù)記者了解，目前各部委之間對(duì)低速電動(dòng)車的管理仍存在不同意見，其中最大的爭(zhēng)議在類別管理上。低速電動(dòng)車到底該按照汽車的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行管理，還是應(yīng)借鑒歐盟的摩托車標(biāo)準(zhǔn)管理，亦或是新建立一個(gè)管理體系？“就目前來看，如果完全按照汽車的標(biāo)準(zhǔn)來管理，那么低速電動(dòng)車的各方面都無法達(dá)到汽車標(biāo)準(zhǔn)，將不可能上路行駛。因此，我們的報(bào)告里有兩種方案，一種是按照歐盟L6e、L7e四輪摩托車標(biāo)準(zhǔn)來管理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新； 另一種是單立一種低速電動(dòng)車的管理制度進(jìn)行管理?！备队谖湔f。
付于武認(rèn)為，低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)具有一定的復(fù)雜性，新建一個(gè)管理體系難度相當(dāng)大?！拔覀円疹櫟矫裆男枰?，因?yàn)橥⒌氖袌?chǎng)需求是來自廣大農(nóng)民群體，他們希望享受電動(dòng)車帶來的便利性，還希望享受其價(jià)格的便宜，要滿足這兩點(diǎn)，過高的性能配置是不可能實(shí)現(xiàn)的，但在中國(guó)存在巨大的區(qū)域差異性，比如北上廣等特大型城市能讓這種低配置的低速電動(dòng)車大行其道嗎？顯然不行，但在廣大的農(nóng)村地區(qū)確實(shí)已經(jīng)勢(shì)不可擋，我們到農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，幾乎每家至少擁有一輛低速電動(dòng)車。”付于武說，“因此，讓北上廣這樣的特大型城市與農(nóng)村同用一個(gè)管理辦法是目前最大的問題，因此，新建立一個(gè)管理體系來解決目前存在的巨大差異化問題是非常困難的。
巨大的區(qū)域差異性決定了新建一個(gè)體系設(shè)計(jì)的復(fù)雜性，那么低速電動(dòng)車到底怎么管理才符合中國(guó)國(guó)情？在付于武看來，應(yīng)當(dāng)利用已經(jīng)較為成熟的歐盟摩托車標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)低速電動(dòng)車進(jìn)行規(guī)范管理?！拔覀儑?guó)家對(duì)于摩托車管理是有彈性的，路權(quán)問題可以由地方?jīng)Q定，如果按照摩托車的標(biāo)準(zhǔn)管理，地方政府就可以根據(jù)各地區(qū)情況進(jìn)行差異化管理，決定哪些低速電動(dòng)車可以上路，哪些路可以行駛，哪些路不能行駛，印度最近就借鑒了歐盟的標(biāo)準(zhǔn)來管理低速電動(dòng)車，這值得我們參考?！备队谖鋵?duì)記者說。
正如付于武所言，歐盟的摩托車管理辦法較好地體現(xiàn)了政策上的差異化管理彈性，因?yàn)樗瓤蓾M足旺盛的市場(chǎng)需求，又能有序的分層進(jìn)行管理，符合目前的中國(guó)國(guó)情。而新建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系也不是不可以，但從管理的復(fù)雜性來看確實(shí)很困難?！拔易罱诒咎锕驹L問時(shí)了解到，本田生產(chǎn)的小型低速電動(dòng)車的牌照以及上路權(quán)都由地方政府來決定，而不是日本政府，日本對(duì)于低速電動(dòng)車管理的思路值得我們思考。百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰也曾說過，管理低速電動(dòng)車在政策上要有彈性，給地方放權(quán)才是明智之舉?！备队谖湔f，“總之，無論如何管理，都不能一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)文件就解決低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的所有事情?！?
■準(zhǔn)入規(guī)范當(dāng)下是管理的最佳時(shí)機(jī)
盡管低速電動(dòng)車在沒有章法的情況下就大行其道，造成了一些產(chǎn)業(yè)及社會(huì)問題，但以其目前的市場(chǎng)保有量來看，一刀切并不現(xiàn)實(shí)。在付于武看來，從政府的角度來考慮，管比不管要好，規(guī)范比放任要好，適當(dāng)?shù)恼D比低水平的重復(fù)建設(shè)要好?，F(xiàn)在政府必須要予以規(guī)范，而且此時(shí)規(guī)范是最佳時(shí)機(jī)。
那么，規(guī)范先從哪里開始？付于武認(rèn)為，企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入是重中之重，要想更好地解決低速電動(dòng)車轉(zhuǎn)正問題，既需要在安全上讓車企承擔(dān)更多的安全責(zé)任、更需要在技術(shù)進(jìn)步上拔高相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這才是低速電動(dòng)車有效管理的關(guān)鍵所在。
目前，業(yè)內(nèi)已經(jīng)達(dá)成非常明確的共識(shí)，在汽車管理的改革之中，要轉(zhuǎn)變管理方式，做好頂層設(shè)計(jì)?！罢芾響?yīng)由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，低速電動(dòng)車不妨從這里開刀。”付于武表示，“要做事中事后的監(jiān)管首先要有一套科學(xué)的低速電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)方面可以參考?xì)W盟的標(biāo)準(zhǔn)來制定，在此基礎(chǔ)之上再按照中國(guó)的國(guó)情予以規(guī)范?！?
關(guān)于準(zhǔn)入，國(guó)際通行的做法是產(chǎn)品首先要滿足標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的要求，企業(yè)還要對(duì)市場(chǎng)行為負(fù)全責(zé)。根據(jù)這一理念，付于武對(duì)記者表示，百人會(huì)關(guān)于低速電動(dòng)車的課題報(bào)告中也提出是不是應(yīng)該先產(chǎn)品準(zhǔn)入，后企業(yè)準(zhǔn)入，這是對(duì)傳統(tǒng)汽車管理的顛覆，為什么不在低速電動(dòng)車上開始實(shí)施?新的產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該按照新的方式來管理，如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能滿足標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，就不允許生產(chǎn)上路?！拔覀冋{(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，像富路、寶雅、比德文這樣的低速電動(dòng)車企業(yè)已經(jīng)具備很強(qiáng)的生產(chǎn)能力了，四大工藝也齊全，但我們最關(guān)心的仍是生產(chǎn)的產(chǎn)品是否過關(guān)?！备队谖湔f。
如付于武所言，低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)先行，依法管理，疏堵結(jié)合，產(chǎn)品認(rèn)證在先，企業(yè)認(rèn)證在后，做好從事前到事中事后的監(jiān)管，按照這個(gè)方向走，沒有技術(shù)能力的企業(yè)自然會(huì)被淘汰。
另外，值得一提的是，山東汽車行業(yè)協(xié)會(huì)在今年6月率先出臺(tái)了低速電動(dòng)車管理的地方標(biāo)準(zhǔn)。在付于武看來，山東汽車行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在一線為低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，其出臺(tái)的相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)百人會(huì)的課題研究有很大的借鑒意義，其對(duì)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性值得尊敬。
■順勢(shì)而為“低入高出”才是上上策
“雖然目前反對(duì)低速電動(dòng)車的聲音仍存在，但我在各界廣泛調(diào)查發(fā)現(xiàn)，反對(duì)的聲音微乎其微。之前有人說中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)反對(duì)，其實(shí)董揚(yáng)完全贊同低速電動(dòng)車的發(fā)展，并且還曾大呼，低速電動(dòng)車都管不好，就別說自己是汽車大國(guó)?！备队谖湔f，“反對(duì)低速電動(dòng)車發(fā)展的人其實(shí)是沒有正確認(rèn)識(shí)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景以及對(duì)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)所帶來的推動(dòng)優(yōu)勢(shì)。”
那么，我們?nèi)绾蝸碚_認(rèn)識(shí)這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)？付于武對(duì)記者表示，以低端切入，高端發(fā)展才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的上策。此前有一位外國(guó)同行這樣對(duì)付于武說，“中國(guó)的低速電動(dòng)車可以形成一個(gè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，這是任何國(guó)家都不具備的，你們應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)在低速電動(dòng)車上從鉛酸電池往鋰電池過渡，由低到高的發(fā)展。你們現(xiàn)在的電池廠在數(shù)量上是世界第一，但其質(zhì)量卻不能滿足國(guó)家目前主推的電動(dòng)汽車技術(shù)要求，如果對(duì)鋰電池廠給予適當(dāng)補(bǔ)貼讓其應(yīng)用到低速電動(dòng)車領(lǐng)域，就有可能形成規(guī)模效益，規(guī)模效益就有可能使你們更快的突破鋰電池技術(shù)瓶頸，從而推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?
正如該國(guó)外同行所言，付于武也同樣認(rèn)為，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在于規(guī)模，而低速電動(dòng)車從低端切入，給予鋰電池企業(yè)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，引導(dǎo)其發(fā)展，形成巨大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，再轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢(shì)，最后形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，那么，低速電動(dòng)車就真的是戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)了，何樂而不為。中國(guó)工程院院士郭孔輝也曾表示，低端切入是中國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)應(yīng)該發(fā)展的方向，我們完全可以利用低速電動(dòng)車這么巨大的市場(chǎng)，積極的引導(dǎo)鋰電池的消費(fèi)。“對(duì)于低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)順勢(shì)而為，百人會(huì)關(guān)于低速電動(dòng)車的報(bào)告里也有這樣的表述，只要政府積極引導(dǎo)，低速電動(dòng)車可以成為一個(gè)潛力巨大的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，當(dāng)前是市場(chǎng)拉動(dòng)，就看政府如何管理了?！备队谖湔f。
