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美國儲能市場面臨的規(guī)劃、監(jiān)管和審批挑戰(zhàn)

作者:劉伯洵 來源:數(shù)字儲能網(wǎng) 發(fā)布時間:2023-04-25 瀏覽:次

中國儲能網(wǎng)訊:在3月30日發(fā)布的一份內(nèi)容廣泛的研究報(bào)告中,美國政府問責(zé)局概述了美國儲能市場目前面臨的一些挑戰(zhàn),并詳細(xì)介紹了促進(jìn)儲能系統(tǒng)廣泛部署和使用所需的規(guī)劃、監(jiān)管和市場變化。  

很多業(yè)內(nèi)人士和行業(yè)專家對美國政府問責(zé)局的這一報(bào)告表示贊賞,但也指出其報(bào)告忽略了美國部署和應(yīng)用儲能系統(tǒng)的一些關(guān)鍵障礙。  

加州理工學(xué)院計(jì)算、數(shù)學(xué)科學(xué)和電氣工程教授Steven Low說,“無論如何,我們都需要采用越來越多的儲能系統(tǒng),問題在于如何低成本?!? 

美國政府問責(zé)局制定了一些政策選項(xiàng)和實(shí)施方法,以幫助開發(fā)商解決儲能部署的挑戰(zhàn),其中包括建立路線圖,創(chuàng)建一套將儲能系統(tǒng)整合到電網(wǎng)的通用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、貸款擔(dān)保和稅收抵免等激勵措施,以及為研發(fā)提供資金。  

而行業(yè)專家和業(yè)內(nèi)人士普遍支持美國政府問責(zé)局的建議。  

總部位于堪薩斯的工程、建筑和咨詢機(jī)構(gòu)Black&Veatch公司高級儲能主管Leslie Ponder表示:“美國政府問責(zé)局列出的一些挑戰(zhàn)是真實(shí)有效的,他們提供的政策建議也相當(dāng)可靠有效?!? 

美國可再生能源委員會)負(fù)責(zé)監(jiān)管事務(wù)的副總裁Elise Caplan在一份聲明中說:“這項(xiàng)研究報(bào)告指出,在部署儲能系統(tǒng)并接入電網(wǎng)時,仍存在與監(jiān)管障礙相關(guān)的突出問題?!? 

然而,業(yè)內(nèi)人士和行業(yè)專家表示,即使是美國政府問責(zé)局對美國儲能部署需求進(jìn)行了全面的審查也忽略了一些關(guān)鍵問題,例如部署許可。  

降低價(jià)格  

美國斯蒂文斯理工學(xué)院電氣與計(jì)算機(jī)工程系研究電力系統(tǒng)運(yùn)行和能源市場的吳磊(Lei Wu)教授指出,報(bào)告中指出廣泛部署儲能系統(tǒng)的主要障礙是成本。  

但這種情況正在改善。根據(jù)紐約州公共服務(wù)部和咨詢PA公司合作進(jìn)行的一項(xiàng)分析,到2022年,紐約州部署零售非住宅儲能系統(tǒng)的平均成本為567美元/kWh。行業(yè)專家指出,隨著公用事業(yè)規(guī)模儲能市場的成熟,其成本自然會有所下降。根據(jù)調(diào)研機(jī)構(gòu)BloombergNEF公司的估計(jì),到2030年,部署的儲能系統(tǒng)成本將下降150美元/kWh~200美元/kWh。  

吳磊說,“儲能系統(tǒng)就像我們以前使用的任何其他類型的技術(shù)一樣,當(dāng)它呈指數(shù)級增長時,投資成本將持續(xù)下降,這將促進(jìn)其得以廣泛應(yīng)用。”  

制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

美國政府問責(zé)局指出的另一個主要障礙是:美國沒有一套管理儲能市場的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)采取措施解決這一問題。負(fù)責(zé)監(jiān)管區(qū)域輸電組織和監(jiān)督批發(fā)電力市場的獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商的美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會于2018年發(fā)布了第841號命令,要求消除儲能部署障礙。  

美國政府問責(zé)局的工程和技術(shù)評估主任Brian Bothwell說,“ 但是,我們沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來監(jiān)督美國的整個電網(wǎng)?!?

其報(bào)告發(fā)現(xiàn),在儲能部署方面,一系列有時相互沖突的儲能規(guī)則可能會讓公用事業(yè)公司感到迷茫:例如,加州通過可再生能源項(xiàng)目強(qiáng)制規(guī)定了儲能部署目標(biāo),但其他州并沒有這樣做,而且各州的儲能部署目標(biāo)各不相同。  

美國政府問責(zé)局表示,全國性的標(biāo)準(zhǔn)和將儲能系統(tǒng)整合到電網(wǎng)中的明確計(jì)劃,將使公用事業(yè)公司及其財(cái)務(wù)支持者有信心投資于這項(xiàng)新興技術(shù)。  

然而,對于美國東部、西部和德克薩斯州各自運(yùn)營電網(wǎng)以及實(shí)施不同法規(guī)的美國來說,在全國范圍內(nèi)建立一套標(biāo)準(zhǔn)的儲能部署規(guī)則是很困難的。加州大學(xué)伯克利分校哈斯商學(xué)院能源研究所主任、加州獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商(CISO)董事會成員Severin Borenstein表示,德州電網(wǎng)的運(yùn)營規(guī)則比其他兩個地區(qū)要寬松得多。

可再生能源間歇性發(fā)電的問題  

美國政府問責(zé)局在報(bào)告中聲稱,依賴于可再生能源的電網(wǎng)必須解決風(fēng)力和太陽能等可再生能源固有的間歇性發(fā)電問題。  

加州理工學(xué)院的Steven Low表示,供需匹配的問題在于傳統(tǒng)上是如何將電力從核電站、燃煤發(fā)電廠或天然氣發(fā)電廠輸送給客戶的。

Low說,“電網(wǎng)運(yùn)營商需要平衡電網(wǎng)中的所有點(diǎn)的供需,而我們一直在做的就是控制發(fā)電量,隨著向可再生能源過渡,我們無法控制這種情況?!? 

約翰霍普金斯大學(xué)土木與系統(tǒng)工程系、電子計(jì)算機(jī)與工程系副教授Yury Dvorkin說:“可再生能源的電力在電需求峰值期間往往是不可用或不足的。消費(fèi)者在下班回家后就會使用電器,而這是太陽能發(fā)電量逐漸不足的時候?!? 

Low和Dvorkin指出,儲能系統(tǒng)是解決這個問題的方法之一,電池儲能系統(tǒng)可以在可再生能源電力充足存儲多余的能量。  

Borenstein說,在解決可再生能源間歇性發(fā)電問題之前,監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公用事業(yè)公司需要了解有關(guān)能源供應(yīng)和需求的幾個細(xì)節(jié)。  

Borenstein說,“在這些電力需求峰值期間,電池儲能系統(tǒng)所有者必須給獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商多少控制權(quán)?或者是否有一個懲罰機(jī)制,要求儲能系統(tǒng)必須保持一定的充電水平?這些都是我們正在考慮的政策?!? 

Borenstein表示,除了部署儲能系統(tǒng),解決可再生能源間歇性發(fā)電問題還有其他解決方案。例如在美國各地修建輸電線路,這樣一些陽光充足地區(qū)的太陽能發(fā)電設(shè)施就可以為天氣條件不好的其他地區(qū)供電。但建設(shè)這些電力線路耗資巨大,還需要連接全國電網(wǎng)。  

美國政府問責(zé)局的報(bào)告指出,使問題進(jìn)一步復(fù)雜化的是,儲能技術(shù)發(fā)展太快,監(jiān)管措施無法跟上。美國政府問責(zé)局表示,目光短淺的監(jiān)管可能會限制這一新興技術(shù)的發(fā)展。  

Bothwell說,例如一些公用事業(yè)公司正在考慮將液流電池用于構(gòu)建儲能系統(tǒng)。  

Bothwell說,“液流電池的工作原理與鋰離子電池不同,它們比鋰離子電池4小時的持續(xù)時間更長,能夠長達(dá)10小時?!? 

他提出,但這些電池儲能系統(tǒng)面臨不同的危險(xiǎn)。鋰離子電池容易熱失控導(dǎo)致著火,在極少數(shù)情況下還會爆炸。而液流電池具有腐蝕性和有毒成分,因此必須以不同的方式進(jìn)行調(diào)節(jié)。  

面臨的其他挑戰(zhàn)  

專家們還表示,在美國廣泛部署儲能臨著美國政府問責(zé)局的報(bào)告中沒有概述的障礙。  

Ponder說:“我認(rèn)為,部署某些類型的儲能系統(tǒng)和清潔能源的主要挑戰(zhàn)之一是許可,而這一點(diǎn)沒有被提及?!? 

她舉例說,抽水蓄能設(shè)施的審批過程可能需要數(shù)年時間。這一漫長的過程挑戰(zhàn)了各州和美國政府為國家電網(wǎng)增加更多可再生能源的承諾,也挑戰(zhàn)了增加更多可再生能源的努力。  

她表示,審批程序可能直接受到政策的影響。  

Caplan表示,美國政府問責(zé)局報(bào)告中沒有提到的另一個障礙是,電池儲能系統(tǒng)接入電網(wǎng)的審批過程緩慢。  

她說,“進(jìn)一步部署儲能系統(tǒng)的主要障礙之一是互連隊(duì)列阻塞,阻止獨(dú)立部署儲能系統(tǒng)或混合項(xiàng)目連接到電網(wǎng)。”

Caplan援引勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室的分析稱,到2022年底,美國有大量儲能項(xiàng)目正在等待并網(wǎng)。  

與此同時,報(bào)告中概述的一些問題的解決方案已經(jīng)在制定中。  

美國政府問責(zé)局表示,《削減通脹法案》包括撥款、稅收抵免和貸款擔(dān)保,可能會鼓勵更多的公司開發(fā)和部署儲能系統(tǒng)。  

美國國會去年通過的《削減通脹法案》為包括儲能在內(nèi)的可再生能源項(xiàng)目撥款數(shù)百億美元。該法律還包括對儲能容量超過3kWh的電池儲能系統(tǒng)獨(dú)提供30%稅收抵免。

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