中國儲能網(wǎng)訊：1053萬千瓦總?cè)萘苛腥牒藴?zhǔn)計(jì)劃，我國海上風(fēng)電盛宴正式開啟。
12月11日，國家能源局下發(fā)《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014-2016）》（以下簡稱《方案》），涉及44個項(xiàng)目，總?cè)萘?053萬千瓦。這是繼今年電價政策公布之后，海上風(fēng)電迎來的又一重磅消息。此前，“全國海上風(fēng)電推進(jìn)會”曾公布海上風(fēng)電建設(shè)初步方案，當(dāng)時目標(biāo)裝機(jī)容量為1028萬千瓦，此次明確的最終目標(biāo)與之前相比增加了25萬千瓦。
事實(shí)上，今年下半年開始，“海上風(fēng)電元年”的概念已讓摩拳擦掌已久的風(fēng)電企業(yè)興奮不已，多項(xiàng)利好海上風(fēng)電發(fā)展的政策也隨之出臺。雖然業(yè)界對海上風(fēng)電未來的總體發(fā)展趨勢持樂觀態(tài)度，但其當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀仍引人擔(dān)憂。
只是核準(zhǔn)計(jì)劃
值得注意的是，“1053萬千瓦”并非國家能源局提出的2014-2016年海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，而是核準(zhǔn)計(jì)劃?！斗桨浮访鞔_，“列入開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目視同列入核準(zhǔn)計(jì)劃，應(yīng)在有效期（2年）內(nèi)核準(zhǔn)”。
根據(jù)《方案》，天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南、大連11個?。▍^(qū)，市）共上報(bào)項(xiàng)目44個，總?cè)萘?053萬千瓦。從地區(qū)分布看，江蘇18個，容量349萬千瓦；福建7個，容量210萬千瓦；廣東5個，容量170萬千瓦；河北5個，容量130萬千瓦；浙江5個，容量90萬千瓦；遼寧2個，容量60萬千瓦；海南1個，容量35萬千瓦；天津1個，容量9萬千瓦。
《方案》提出，在有效期內(nèi)尚未完成核準(zhǔn)的項(xiàng)目須說明原因，重新申報(bào)納入開發(fā)建設(shè)方案。對于今后具備條件需納入開發(fā)建設(shè)方案的新項(xiàng)目，待開發(fā)建設(shè)方案滾動調(diào)整時一并納入。
然而，企業(yè)對國家能源局確定的這一規(guī)模似乎并不完全認(rèn)同。
“這是一個虛高的‘總盤子’，到2016年底，這些項(xiàng)目總體能投產(chǎn)400萬千瓦就不錯了。以福建為例，福建報(bào)送了210萬千瓦的容量，但就現(xiàn)實(shí)情況而言，2016年底最多能投產(chǎn)60萬千瓦。”一位不愿具名的行業(yè)人士告訴《中國能源報(bào)》記者，“對于海上風(fēng)電，現(xiàn)在有投資意向的企業(yè)有很多。今年海上風(fēng)電電價出來之后，越來越多的電力企業(yè)開始涌入沿海，但是，真正讓風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)起來的企業(yè)很少?！?
本報(bào)記者從國家能源局相關(guān)人士處獲悉，為最大限度推動海上風(fēng)電發(fā)展，國家能源局還在醞釀出臺新的建設(shè)方案，大致規(guī)模可能在100萬千瓦左右。重點(diǎn)是，這些項(xiàng)目在市場準(zhǔn)入方面將不設(shè)置門檻。據(jù)相關(guān)人士透露，“只要是愿意干的項(xiàng)目，只要在用海上沒有沖突，原則上都會積極支持”。文件出臺后，國內(nèi)外裝備制造和服務(wù)企業(yè)將迎來利好，但項(xiàng)目實(shí)施效果能否達(dá)到預(yù)期，業(yè)內(nèi)人士對此均持謹(jǐn)慎態(tài)度。
海上發(fā)展目標(biāo)亟需調(diào)整？
“從2007年中海油渤海鉆井平臺1.5MW實(shí)驗(yàn)機(jī)組開始，目前我國海上風(fēng)電場已投產(chǎn)約38.9萬千瓦，僅次于英國、丹麥、比利時和德國，位居世界第五。”中國水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源處處長謝宏文日前在“中歐海上風(fēng)電海上風(fēng)電工程及裝備制造技術(shù)論壇”上表示，“雖然世界排名靠前，但目前的現(xiàn)實(shí)是，實(shí)現(xiàn)500萬千瓦的‘十二五’海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)幾無可能。我們建議，國家能源局將‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整至1000萬千瓦?！?
國家能源局相關(guān)人士表示，到目前為止，對于海上風(fēng)電能完成多少安裝量，尤其是對于幾個關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，比如2015年底，2016年底和2020年，究竟能夠完成多少目標(biāo)，“心里沒有底”。
“為什么要談目標(biāo)調(diào)整？原因很明確，就是目前海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展不順。此前國家能源局明確提出，2020年我國海上風(fēng)電將達(dá)3000萬千瓦。但是，這只是一個規(guī)劃，不是必須完成的任務(wù)。”中國風(fēng)能協(xié)會一位專家告訴本報(bào)記者，“無論是3000萬還是1000萬，迄今為止，極少海上風(fēng)電項(xiàng)目動工的事實(shí)已經(jīng)在告誡投資者不應(yīng)盲目樂觀。”
當(dāng)前建設(shè)投資成本高而盈利能力低是海上風(fēng)電躊躇不前的重要原因。
據(jù)了解，目前我國海上風(fēng)電每千瓦造價基本在1.5萬至2萬之間?！瓣P(guān)鍵問題是我們能把成本做到多低?！币晃徊辉竿嘎缎彰恼块T人士表示，“我們在沿海做過一個初步的風(fēng)資源評測，技術(shù)可開發(fā)量超過5億千瓦。但成本下降的速度，才是決定海上風(fēng)電蛋糕究竟有多大的最重要因素。”
除成本外，今年下半年出臺的海上風(fēng)電電價也備受詬病。多位企業(yè)人士對本報(bào)記者表示，在現(xiàn)行的電價政策下，能盈利的海上風(fēng)電項(xiàng)目很少。
“按照現(xiàn)行電價，各省資源排名前三的項(xiàng)目能做起來，其中福建、浙江等幾個資源條件好的省份能做起來的項(xiàng)目稍多一些?！币患绎L(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，“但這些項(xiàng)目容量有限，想要做大盤子，從而真正降低成本，還有很長的路要走?！?
重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域已劃定
盡管目前發(fā)展情況不樂觀，但政府部門已從各方面努力，希望盡快啟動海上風(fēng)電市場。
據(jù)本報(bào)記者了解，截至2013年底，獲得國家或省能源主管部門同意推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目共計(jì)17個，主要分布在江蘇、河北、福建、廣東、海南、上海、浙江等地區(qū)，總裝機(jī)容量為410萬千瓦。此外，全國約有1100多萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目正在開展預(yù)可研、可研階段前期工作，其中超過700萬千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告編制完成。
“我國海上風(fēng)電發(fā)展已劃定重點(diǎn)?！敝x宏文告訴本報(bào)記者，“具體而言，江蘇南通、鹽城南北部、連云港；山東萊州灣、渤中、長島、半島北海和半島南海；廣東粵東、粵西、珠三角；上海東海大橋、南匯、奉賢；河北唐山、滄州；浙江杭州灣、舟山東部、象山、臺州、溫州；遼寧瓦房店、花園口、莊河等海域都是我國海上風(fēng)電的重點(diǎn)布局區(qū)域?！?
與此同時，我國海上風(fēng)電規(guī)劃工作也有一定進(jìn)展。據(jù)了解，上海、江蘇、山東、河北、廣東、遼寧（大連）海上風(fēng)電規(guī)劃已獲國家批復(fù)； 海南省風(fēng)電規(guī)劃處在報(bào)批階段；福建、浙江省海上風(fēng)電規(guī)劃已完成審查正在完善；廣西規(guī)劃正在編制中。
“雖然規(guī)劃進(jìn)展順利，但現(xiàn)在確實(shí)還存在很多導(dǎo)致海上風(fēng)電進(jìn)展緩慢的外部因素，比如海洋水文測量、海底地質(zhì)勘查基礎(chǔ)工作薄弱，海上風(fēng)電開發(fā)的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)工作有待加強(qiáng)等等?！敝x宏文說，“我國海上風(fēng)電還處在發(fā)展初期，技術(shù)、管理、政策等方面都不成熟。特別是在風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)下放到地方后，國家需要在項(xiàng)目規(guī)劃階段做好宏觀引導(dǎo)，加強(qiáng)用海協(xié)調(diào)，更重要的是在項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行過程中，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管工作?！?
