9月7日，歐盟委員會通過了一份綠色債券框架，并宣布將在今年10月正式發(fā)行疫情復(fù)蘇綠色債券，總計發(fā)放規(guī)模將達(dá)2500億歐元。然而，截至目前，歐盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)卻遲遲沒能推出，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，歐盟“倉促”發(fā)行綠色債券很可能無法滿足歐盟自身制定的投資準(zhǔn)則。
擬借綠債推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
歐盟表示，綠色債券的發(fā)行是歐盟疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃的重要一步。此前，歐盟曾提出投資8000億歐元用于復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，這意味著，綠色債券一旦發(fā)行，總金額約占總投資額的1/3左右。同時，歐盟指出，此次綠色債券不僅會利用拍賣活動發(fā)放，更會同時與各大銀行合作，自今年9月15日起發(fā)行短期債券。
歐盟委員會指出，歐盟綠色投資框架的發(fā)布為對綠色債券感興趣的投資者提供了信心。根據(jù)框架內(nèi)容，歐盟計劃將綠色債券籌集的資金分配給綠色項目，歐盟委員會也會及時報告獲得融資的項目給環(huán)境帶來的影響。
歐盟委員會預(yù)算專員Johannes Hahn在9月7日舉行的媒體發(fā)布會上表示，今年內(nèi)，歐盟的資金支持計劃沒有改變，歐盟將利用長期債券融資所得的800億歐元促進(jìn)今年歐盟的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇活動。根據(jù)目前的發(fā)行日程，歐盟委員會將每月舉行一次債券拍賣以及一次銀行合作發(fā)行。
多家金融機(jī)構(gòu)表示，對于歐盟發(fā)行綠色債券頗為看好。美國銀行歐洲利率策略主管Sphia Salim表示，今年內(nèi)，歐盟綠色債券的表現(xiàn)甚至可能將優(yōu)于法國、荷蘭等國的主權(quán)債券。她預(yù)測稱，綠色債券的回報率很可能會比歐盟傳統(tǒng)債券高出3-5個基點(diǎn)，最大的溢價很可能會集中在10年至20年期債券。
債券標(biāo)準(zhǔn)仍未確定
有數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全球綠色債券總發(fā)行規(guī)模已超過萬億歐元，而其中大多數(shù)都來自于歐洲國家。據(jù)了解，目前英國、西班牙、德國等歐洲國家都已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布了國家綠色債券。9月7日，西班牙綠色債券首日發(fā)售數(shù)據(jù)顯示，市場對綠色債券的需求達(dá)到了600億歐元，超出此前預(yù)期。而在9月8日，德國也宣布發(fā)售10年期綠色債券，成為了最新一個發(fā)行綠色債券的國家。
Johannes Hahn指出：“在今年到2026年期間，歐盟發(fā)行2500億歐元綠色債券的計劃實(shí)施后，歐盟將成為了全球最大的綠色債券發(fā)行方。這一舉措將是歐盟兌現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展承諾的方式，也是歐盟可持續(xù)金融置于歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前沿的努力?！?
不過，雖然歐盟將在10月發(fā)行綠色債券，但屆時歐盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)卻仍然“沒有著落”。據(jù)Johannes Hahn透露，歐盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)要想實(shí)施，需要經(jīng)過各成員國以及歐洲議會通過，這一流程大概率需要“一至兩年的時間”。在歐盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施前，歐盟委員會稱，此次發(fā)行的綠色債券將遵從國際資本市場協(xié)會發(fā)布的準(zhǔn)則，同時也將由意見提供商Vigeo Eiris進(jìn)行評估。
歐盟媒體《歐盟觀察者》撰文稱，雖然歐盟的目標(biāo)是為“各國政府和公司確立綠色債券以及用于大型可持續(xù)項目融資的黃金準(zhǔn)則”，但實(shí)際上歐盟只是依照著現(xiàn)行綠色債券模式募集資金，其新的目標(biāo)恐難以實(shí)現(xiàn)。
此外，業(yè)內(nèi)評級機(jī)構(gòu)也發(fā)布觀點(diǎn)稱，鑒于歐盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)是以歐盟為中心，除非歐盟和其他國家的分類法一致或明確相互對應(yīng)，否則歐盟很難將其債券標(biāo)準(zhǔn)推廣至全球。
“倉促”發(fā)債融資引發(fā)業(yè)界質(zhì)疑
值得注意的是，歐盟官員已經(jīng)證實(shí)，根據(jù)目前制定的歐盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，不會將天然氣、核能納入進(jìn)綠色項目范疇。但按照歐盟綠色債券現(xiàn)遵守的國際資本市場協(xié)會準(zhǔn)則，綠色債券仍能夠應(yīng)用于天然氣發(fā)電、供熱以及核電等能源項目。此前，國際能源署也曾表示，盡管新建天然氣項目與全球氣候目標(biāo)并不相稱，但綠色債券仍被用于天然氣項目融資。
對此，《歐盟觀察者》指出，按照目前的市場標(biāo)準(zhǔn)，大型能源供應(yīng)商，甚至是天然氣和石油公司，都可能會利用綠色債券為風(fēng)能或太陽能項目融資，同時保持甚至增加對化石能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資。如果歐盟在今年10月就開始發(fā)行綠色債券，這意味著歐盟將在立法機(jī)構(gòu)、成員國尚未實(shí)際批準(zhǔn)綠色債券框架的情況下開始融資，歐盟此輪綠色債券的發(fā)行很可能達(dá)不到歐盟自身公布的綠色債券投資準(zhǔn)則。在缺乏正式立法框架的情況下“倉促”募集資金，歐盟很可能難以確保綠色債券所得融資真正進(jìn)入到綠色領(lǐng)域，甚至可能導(dǎo)致歐盟地區(qū)轉(zhuǎn)而更加依賴化石能源。
