今年2月26日，德國電網(wǎng)公司BNetzA對三個位于德國專屬經(jīng)濟區(qū)的海上風電項目啟動了招標工作，其中有兩個位于北海，一個位于波羅的海。如今9月1日的投標截止日期已過，據(jù)相關(guān)信息透露，萊茵新能源和法電新能源再次投出“零補貼”電價，顯示出電力巨頭們對開發(fā)歐洲海上風電項目的極大興趣。
這次萊茵新能源投標的是位于北海的 225MW的N-3.7區(qū)域和位于波羅的海300MW的O-1.3區(qū)域，法電新能源投的是北海433MW的N-3.8區(qū)域。按照公布的競標規(guī)則，這三塊兒區(qū)域的原有開發(fā)商在同等條件下具有優(yōu)先開發(fā)權(quán)，萊茵新能源本身就是N-3.7區(qū)域項目的開發(fā)商，他們這次行使了繼續(xù)開發(fā)的權(quán)力；北國電力和萊茵新能源組成的合資公司擁有N-3.8區(qū)的優(yōu)先開發(fā)權(quán)，而Iberdrola擁有波羅的海O-1.3的優(yōu)先開發(fā)權(quán)，但他們目前還沒行使該權(quán)利，最后行使該權(quán)利的日期是11月2日。
根據(jù)聯(lián)邦網(wǎng)絡局的說法，N-3.8區(qū)和O-1.3區(qū)已有多家都投出了零補貼電價，如果上述兩家公司沒有在11月2日前對兩個區(qū)域行使優(yōu)先開發(fā)權(quán)，按照法定程序，政府將組織開展抽簽來決定開發(fā)商，具體規(guī)則不詳，難道還要靠“撞大運”？
資料顯示，北海的N-3.7和N-3.8場址位于德國Borkum島以北約30至40公里，緊鄰Gode Wind風場集群。波羅的海的O-1.3場址位于呂根島東北約40公里處，緊鄰350MW的Wikinger海上風電場。根據(jù)競標要求，全部項目需要在2026年底前并網(wǎng)發(fā)電。中標方除投標電價外，還要申報并網(wǎng)的容量以及后續(xù)建設投資計劃，該計劃后續(xù)還要獲得聯(lián)邦海事和水文局BSH的批準。
小編認為，德國海上風電政策和規(guī)劃對中國海上風電科學發(fā)展具有一定的啟發(fā)意義：
1、政府做好空間規(guī)劃和前期準備，降低補貼成本
根據(jù)EEG-2017，2021年開始并網(wǎng)的項目，將由德國聯(lián)邦海事和水文局BSH完成前期選址、地勘等基礎(chǔ)性工作，在這一機制下，企業(yè)無需辦理繁雜的行政審批手續(xù)，也無需分頭進行前期勘測和評估工作，減少了重復勞動且顯著降低了投資風險，有助于企業(yè)在建設及運營等商業(yè)環(huán)節(jié)集中比拼、降低競標電價，從而降低政府補貼成本。
2、保障電力入網(wǎng)，消除企業(yè)后顧之憂
德國政府對電力外送設施統(tǒng)一規(guī)劃，每個風電場集群都由政府委托TenneT公司配套建設高壓換流平臺以提供并網(wǎng)服務，并且從海上到岸上的送出海纜及陸上輸電系統(tǒng)也都由TenneT公司負責，并對海上電網(wǎng)的功能、技術(shù)、容量、工期、運營年限等提出具體要求。運營商只需要安裝建設風機、基礎(chǔ)、場內(nèi)海纜及場內(nèi)交流升壓平臺等設施，而無需投資建設外送電力設施。一來可以為企業(yè)解決并網(wǎng)的后顧之憂，二來避免占用投資方的大量資金用于外送設施建設，競拍電價也會隨之降低。
3、優(yōu)化招標機制，保障競拍機制順利實施
一方面，德國政府向企業(yè)提供大量的公共信息、詳細的項目建設要求和并給予投資方充足的評估時間，以形成充分的競爭的環(huán)境。另一方面，德國政府通過頒布多項法律文件對有關(guān)方面的權(quán)利和義務做出明確規(guī)定，例如，BSH規(guī)定，中標企業(yè)需提供100€／kw的保證金，防止惡意壓價競標等不良競爭行為的發(fā)生，保證公平有序的市場環(huán)境。
中國海上風電正在如火如荼地發(fā)展，隨著近海資源的逐步開發(fā)殆盡，政府應該更多地考慮5年甚至10年以后的遠海風電項目規(guī)劃，保證行業(yè)健康有序的發(fā)展。
