為推動光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，韓國首次允許公開招標(biāo)的光伏項(xiàng)目簽訂長期購電協(xié)議（PPA）。
據(jù)行業(yè)媒體《光伏雜志》報道，韓國貿(mào)易、工業(yè)和能源部日前啟動了2021年光伏項(xiàng)目招標(biāo)工作。本次招標(biāo)項(xiàng)目按照規(guī)模的大小分為五個類別，總規(guī)模為2.05吉瓦，是迄今為止韓國最大規(guī)模的光伏招標(biāo)。
對于此次招標(biāo)，韓國方面明確將首次引入PPA機(jī)制，承諾中標(biāo)1兆瓦以上規(guī)模項(xiàng)目的企業(yè)可以和國內(nèi)電力消費(fèi)者簽訂長達(dá)20年的PPA，電價將由韓國貿(mào)易、工業(yè)和能源部確定，同一類別的項(xiàng)目統(tǒng)一電價，且在合同期內(nèi)保持不變。
“希望通過引入PPA機(jī)制繼續(xù)激勵國內(nèi)電力消費(fèi)者購買綠電，以此助力無補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目的發(fā)展?！表n國貿(mào)易、工業(yè)和能源部公開表示。
在《光伏雜志》看來，PPA是韓國推進(jìn)當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新模式。據(jù)了解，韓國電力公司是該國電力消費(fèi)者購買電力的唯一來源，同時也是該國可再生能源電力的匯集終點(diǎn)。此前，企業(yè)要想購買可再生能源電力，需要在韓國政府推出的官方平臺上自愿認(rèn)購可再生能源綠色電力證書，認(rèn)購量即對應(yīng)一定量的可再生能源電力。引入PPA機(jī)制后，光伏項(xiàng)目方、韓國電力公司和可再生能源電力消費(fèi)者可以簽署三方協(xié)議，消費(fèi)者不需要再通過平臺認(rèn)購綠電，而是直接購買后使用。
《韓國時報》撰文稱，新規(guī)推行后，韓國電力公司相當(dāng)于一個橋梁，連接了買方、賣方，可能還會充當(dāng)中介的角色。
《光伏雜志》指出，新機(jī)制將成為影響韓國光伏新增裝機(jī)規(guī)模增長的重要因素。數(shù)據(jù)顯示，政府招標(biāo)逐漸成為韓國光伏新增裝機(jī)的主力。2018—2020年，韓國政府的光伏招標(biāo)規(guī)模分別為600兆瓦、850兆瓦和2.61吉瓦；同期，韓國光伏新增裝機(jī)總規(guī)模為2.4吉瓦、3.8吉瓦和4.1吉瓦，在其電力總量中的占比分別為25%、22.37%和63.65%。隨著政府認(rèn)可PPA模式，PPA市場或?qū)⒊蔀轫n國發(fā)展可再生能源電力產(chǎn)業(yè)的保障。
但另有觀點(diǎn)認(rèn)為，PPA定價受各種因素影響，且電力現(xiàn)貨市場處于不斷的變動中，一旦簽訂的協(xié)議電價較低，可能導(dǎo)致光伏電站的收益率不及預(yù)期。因此，一般簽訂期限在10年左右為宜，而此次韓國規(guī)定的期限為20年，簽約時間過長。此外，韓國電力公司還有權(quán)中止電力交易，這都將影響企業(yè)的入市積極性。
值得注意的是，除了引入PPA機(jī)制，本次韓國政府還將單體光伏項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)模提升至20兆瓦，這是目前韓國光伏項(xiàng)目招標(biāo)的最大規(guī)模。市場研究公司Solutions for Our Climate認(rèn)為，規(guī)模的提升將促進(jìn)韓國光伏發(fā)電價格的進(jìn)一步下降。大規(guī)模、PPA是韓國政府推行可再生能源發(fā)展的最新嘗試，預(yù)計今年10月舉行的第二輪光伏項(xiàng)目招標(biāo)總規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。
根據(jù)韓國政府的最新計劃，到2030年，韓國光伏累計裝機(jī)規(guī)模將突破30吉瓦，可再生能源占比超過20%。而按照目前的速度，韓國將有可能提前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
（董梓童）
