文|徐立凡
近來(lái)，美國(guó)大部分地區(qū)遭遇極地寒流，據(jù)美國(guó)國(guó)家海洋與大氣管理局?jǐn)?shù)據(jù)，當(dāng)?shù)丶\時(shí)間2月16日，美國(guó)大陸地區(qū)超過(guò)73%的土地被雪覆蓋，48個(gè)大陸州中的45個(gè)州都有積雪，至少有20個(gè)城市打破了歷史最低氣溫紀(jì)錄。
美國(guó)多數(shù)地區(qū)遭遇暴風(fēng)雪，是冷空氣經(jīng)過(guò)美國(guó)北部的五大湖地區(qū)時(shí)，席卷了湖面濕潤(rùn)空氣的結(jié)果。暴風(fēng)雪從北南下，直抵南部的得克薩斯州，得州居民的生活頓時(shí)陷入了困境。
據(jù)報(bào)道，全美超過(guò)500萬(wàn)用戶斷電，其中得州16日當(dāng)天有360多萬(wàn)戶斷電斷網(wǎng)。有的居民被迫燒木頭取暖，已有居民用壁爐取暖引發(fā)火災(zāi)導(dǎo)致全家死亡的案例發(fā)生，有的居民被迫離家去酒店居住，有的居民只能在家苦守。
惡劣天氣和電力中斷對(duì)新冠疫苗的運(yùn)輸與儲(chǔ)存也形成了干擾，部分地區(qū)叫停了疫苗接種。
現(xiàn)在本應(yīng)溫暖如春的得州，為何被一場(chǎng)天災(zāi)打垮了？
“孤星共和國(guó)”
實(shí)際上，得州本應(yīng)是美國(guó)最不缺電的地方。
得州擁有全美41%的石化產(chǎn)量和28%的風(fēng)能供應(yīng)，平時(shí)供電主要靠天然氣和風(fēng)力，還有火電和核電。如此雄厚的能源資本放在全世界任何地方也是首屈一指。2017年，西得克薩斯還發(fā)現(xiàn)了世界級(jí)的新油氣田，也就是說(shuō)，得州能源供應(yīng)本應(yīng)該是遠(yuǎn)近無(wú)憂。
也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，所以得州的電力供應(yīng)自成體系，沒(méi)有與美國(guó)其他地方并網(wǎng)。在這方面，得州是名副其實(shí)的“孤星共和國(guó)”。
得州的電力市場(chǎng)由得州電力可靠性委員會(huì)管理，輸配電系統(tǒng)由得州公共事業(yè)管理委員會(huì)管理。輸配電公司負(fù)責(zé)電力配送和系統(tǒng)的修建維護(hù)，但不得參與電力買(mǎi)賣(mài)的事。表面看政出多門(mén)，各管一攤有利于市場(chǎng)公平，但實(shí)際運(yùn)行情況表明并非如此。
問(wèn)題主要出在兩個(gè)方面：電力可靠性委員會(huì)是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，所以州政府管不著。電力緊缺時(shí)如何重點(diǎn)供應(yīng)民生，政府說(shuō)不上話；州政府管得著輸配電公司，但輸配電公司也多數(shù)屬于私營(yíng)企業(yè)，除非政府掏錢(qián)，否則平時(shí)不愿意自己花錢(qián)積極維修線路、更換設(shè)備。
電力供應(yīng)“兩張皮”體制的弊端在這次寒流中暴露無(wú)遺。天然氣和風(fēng)能電力設(shè)備大面積停擺，得州電力驟然短缺，而州政府和發(fā)電、輸配電、售電企業(yè)之間形不成合力，導(dǎo)致亂局發(fā)生。
缺乏全國(guó)性的供電調(diào)度能力
那么，得州自己協(xié)調(diào)不了供電的事，全美電網(wǎng)能不能支援一下？
答案也是不行。輸電線路老化的情況不僅在得州存在，也是全美國(guó)普遍存在的現(xiàn)象。根據(jù)美國(guó)能源部的統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)70%的輸電線路和變壓器運(yùn)行年限超過(guò)了25年，60%的斷路器運(yùn)行年限超過(guò)了30年。
就算電網(wǎng)沒(méi)有老化，向得州調(diào)度用電也是困難的事。
美國(guó)電力企業(yè)達(dá)3000多家，其中聯(lián)邦公有性質(zhì)的企業(yè)只有6家，服務(wù)的用戶只有4萬(wàn)戶，收入只占全美電力市場(chǎng)的0.5%，處在可有可無(wú)的地位。與之相比，私營(yíng)企業(yè)的服務(wù)用戶占比、收入占比均高達(dá)70%以上。
美國(guó)電力市場(chǎng)已是一個(gè)高度分散和高度私有化的市場(chǎng)，這樣的市場(chǎng)或許對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)反應(yīng)靈敏，但對(duì)供電的公共服務(wù)性卻未必反應(yīng)靈敏，因此導(dǎo)致美國(guó)缺少了全國(guó)電力調(diào)度的能力。
與此同時(shí)，美國(guó)一些州在推行綠色能源上采取激進(jìn)政策，限制火電，原本正常季節(jié)供應(yīng)有剩余的電力，現(xiàn)在經(jīng)常短缺。這是近年來(lái)美國(guó)不少城市經(jīng)常缺乏電的另一個(gè)內(nèi)因。
給拜登和硅谷都制造了難題
得州出現(xiàn)的電力供應(yīng)災(zāi)難，不但使居民生活陷入了新冠疫情襲擊一樣的困境，也給拜登和硅谷制造了難題。
推行綠色能源是拜登最重要的施政方針之一，但如何銜接好傳統(tǒng)能源退出市場(chǎng)、讓新能源頂上來(lái)之間的供應(yīng)問(wèn)題，還沒(méi)有答案。
得州電力災(zāi)難發(fā)生的一個(gè)重要原因就是冬季風(fēng)能發(fā)電量只能達(dá)到峰值時(shí)的20%左右，而夏季得州風(fēng)能發(fā)電可以支撐得州60%的用電需求。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日，得州電網(wǎng)的批發(fā)電價(jià)飆升了超10000%，實(shí)時(shí)批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格已攀升至每兆瓦1.1萬(wàn)美元，而平時(shí)不到100美元。這個(gè)價(jià)格是怎么算的無(wú)人知曉，但肯定是得州的能源巨頭們出給拜登的一道難題。
此外，對(duì)于硅谷科技公司來(lái)說(shuō)，得州電力災(zāi)難足以讓他們嚇出幾身冷汗。近年來(lái)硅谷企業(yè)搬往得州蔚然成風(fēng)，雖然企業(yè)供電比居民供電穩(wěn)定，但萬(wàn)一出現(xiàn)不可控事件，足以形成巨大災(zāi)難?；蛟S今后硅谷企業(yè)不得不考慮新的搬家目的地了。
大停電后，有些民眾表示，這種狀態(tài)讓人崩潰。從得州到美國(guó)其他地方，因寒流而大面積斷電的事不斷發(fā)生，實(shí)在不像一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的景象。
□徐立凡（專欄作者）
