中國儲能網(wǎng)訊：歐洲在氣候政策方面的雄心壯志不斷凸顯，在全球能源轉(zhuǎn)型中的領(lǐng)導(dǎo)力日益增強，未來十年及以后的歲月里，歐洲低碳發(fā)展進程可能大幅提速。本報告以彭博新能源財經(jīng)旗艦報告《2020年新能源市場長期展望》（NEO 2020）中的長期情景為基礎(chǔ)，在兩個政策驅(qū)動情景下，分析歐洲能源行業(yè)從目前至2050年電力行業(yè)的減排進程，以及推動轉(zhuǎn)型的政府將受到何種影響。
本報告以NEO 2020報告的部分模型為基礎(chǔ)，除了報告核心情景“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型情景”外，還針對歐洲具體情況引入兩個新情景，“當前政策情景”是指各國和歐盟層面的政策目標保持不變；“強化政策情景”是指各國和歐盟層面的政策與到2050年實現(xiàn)凈零排放的所需減排軌跡一致。我們對比兩個情景，找出了實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的七個關(guān)鍵因素。
在正確的政策框架下，通過電氣化就可以實現(xiàn)大幅減排。若采用結(jié)合高水平電氣化和綠氫的強化政策，2019-2050年期間能源相關(guān)排放量可減少92%，加快實現(xiàn)凈零排放目標。目前，建筑、工業(yè)和交通領(lǐng)域的政策機制仍不足以實現(xiàn)強化政策情景所需的電氣化水平。即使是已經(jīng)處于轉(zhuǎn)型期的新能源汽車等行業(yè)，也需要更多政策推動行業(yè)發(fā)展。
為了在2030年之前實現(xiàn)更高的減排目標，歐洲各國必須加快可再生能源部署速度、規(guī)模和普及。在 "當前政策情景 "和 "強化政策情景 "中，未來十年歐洲分別部署566GW和651GW的可再生能源，到2030年可變可再生能源發(fā)電占比達約55%，是過去十年部署規(guī)模三倍有余。中歐和東歐需要加緊部署可再生能源，因為中東歐機組日漸老化，且迄今為止可再生能源行業(yè)活躍度較低。
政策必須繼續(xù)支持可再生能源發(fā)展，以實現(xiàn)更高的減排目標。政府的一大關(guān)鍵任務(wù)是降低項目部署的障礙，包括審批緩慢又困難，且地方或國家對陸上風電等清潔基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模推廣的反對態(tài)度?？尚诺哪繕撕透偁幮愿們r等市場激勵措施，對于擴大可再生能源機組部署規(guī)模也很有必要。然而，可再生能源滲透率提高意味著電價日漸降低，新能源發(fā)電利潤被蠶食，長期看來能源市場的改革是不可避免的。
煤電退役不可避免，歐洲各國政府必須跟上時代步伐，向受煤電退役打擊的群體提供援助。經(jīng)濟性惡化意味著煤電機組退役近在眼前，歐洲在2020-2030年預(yù)計有近100GW的煤電機組面臨退役。收緊碳排放標準、收緊容量市場準入以及碳價上漲等現(xiàn)行政策都在發(fā)揮作用。若政府對仍能提供就業(yè)和社區(qū)認同感的地區(qū)提供援助，則有利于緩解煤電大范圍退役的社會和經(jīng)濟影響。
歐洲在2050年實現(xiàn)凈零排放的一大前提是清理或關(guān)閉2020年-2030年興建的燃氣機組。我們的模型表明，2020年-2030年將部署88GW至127GW的燃氣機組，取代即將退役的可調(diào)度燃煤電廠。未來10年部署的燃氣機組很可能到2050年仍在運行，不會退役。為避免這種部分天然氣機組運行對應(yīng)的排放量，運營商需探索新的電廠設(shè)計、運行機制和發(fā)電技術(shù)選擇。
清潔、可調(diào)度的燃氣機組作為替代發(fā)電選擇需具有商業(yè)可行性。在當前政策情景下，歐洲將新建227GW零碳可調(diào)度機組。在強化政策情景下，零碳可調(diào)度機組達480GW。用于填補零碳可調(diào)度機組缺口的"發(fā)電黑科技 "的技術(shù)或技術(shù)組合目前有幾種。擴大電力市場互聯(lián)規(guī)模能提高系統(tǒng)效率，減少對更多可調(diào)度機組的需求。氫能產(chǎn)業(yè)激勵措施旨在發(fā)掘新的降本途徑，再度上演風電和光伏的奇跡。政府應(yīng)繼續(xù)資助能替代天然氣并減少燃氣發(fā)電排放量的新技術(shù)。有針對性的支出計劃亦有幫助，但歐盟可能從技術(shù)中立的角度出發(fā)，允許替代發(fā)電選擇參與競爭。提高碳價是一種選擇。另一種方法是建立容量市場，并收緊排放限制。
2050年前建立零碳電力系統(tǒng)管所需的系統(tǒng)性變革離不開基礎(chǔ)設(shè)施部署和社會的接受。"強化政策情景"中，到2050年，歐洲可再生能源裝機規(guī)模近3TW，而目前只有550GW左右。如此大規(guī)模的可再生能源將對土地使用和整個社會帶來很大的影響，特別是對陸上風電等關(guān)鍵發(fā)電技術(shù)。國家層面的清潔能源目標與地方社會共識之間的不一致日益凸顯，項目部署耗時和建設(shè)難度大大增加。歐洲的項目交付時間是全球最長的。審批機構(gòu)對建設(shè)和資源的良好規(guī)劃、與受影響社區(qū)的對話和給予的支持，對于擴大可再生能源部署規(guī)模以滿足零排放電力系統(tǒng)的需求而言是至關(guān)重要的。
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一組數(shù)據(jù)
78%
在三種情景下，2050年歐洲電力系統(tǒng)中可變可再生能源的比重
25000萬噸二氧化碳當量
現(xiàn)行政策情景下，2050年歐洲電力行業(yè)的排放量
92%
強化政策情景下，2018-2050年歐洲能源行業(yè)相關(guān)減排量
