耶魯E360網(wǎng)站發(fā)表哥倫比亞法學院環(huán)境和能源法教授michaelb.Gerrard的文章，題目是：How Biden Can Put the U.S. on a Path to Carbon-Free Electricity（拜登如何讓美國走上電力脫碳之路）。
當選總統(tǒng)喬·拜登的競選目標是到2035年實現(xiàn)“無碳污染的電力部門”。美國現(xiàn)在的比例是38%——19%來自核能，18%來自可再生能源——考慮到核電站即將退役，以及拜登可能得不到國會支持的前景，在15年內(nèi)從38%提高到100%的挑戰(zhàn)比想象的更為艱巨。以下是拜登政府可以采取的一些關(guān)鍵步驟，使美國到2035年更接近綠色電力供應的目標。
——聯(lián)邦土地和水域
聯(lián)邦政府在西部各州擁有大片土地，適合建設風能和太陽能設施。土地管理局可以加快這片土地的租賃速度，降低租金。根據(jù)《國家環(huán)境政策法》和《瀕危物種法》，聯(lián)邦土地上的可再生能源開發(fā)經(jīng)常被拖延，但過去往往是漫長的過程。與其對每個項目進行單獨審查，不如通過開展區(qū)域環(huán)境和物種研究來加快這一進程，這使得覆蓋區(qū)域內(nèi)的各個項目能夠更快地獲得批準。
近海區(qū)域由海洋能源管理局控制。在一直敵視風能的特朗普總統(tǒng)領導下，海洋能源管理局在批準一些海上風電項目方面進展非常緩慢。拜登就任后這一進程可以加快，為海上風電開辟更多的離岸地區(qū)。
拜登政府還可以更有效地利用2015年的一項名為《快速法案》（FAST Act）的法規(guī)，該法案規(guī)定聯(lián)邦機構(gòu)在審查基礎設施項目（包括可再生能源項目）時進行更好的協(xié)調(diào)，如果這些機構(gòu)未能在審查截止日期前完成，則可以追究它們的責任。
——聯(lián)邦能源管理委員會（FERC）
在特朗普政府期間，F(xiàn)ERC采取了幾項有利于化石燃料發(fā)電而非可再生能源的行動。拜登執(zhí)政后FERC可以扭轉(zhuǎn)這些行動，并向這些運營商提供更明確的指導，鼓勵分布式能源、儲能和需求響應。
——輸電線路
大型風力和太陽能發(fā)電廠可能位于偏遠地區(qū)，那里土地充足，當?shù)厝撕苌俜磳?。但是把電力輸送到需要的地方需要輸電線路，州政府控制著這些線路的選址，并且經(jīng)常抵制認為對他們沒有足夠好處的新線路。為了解決這一問題，國會于2005年頒布了一項法律，授權(quán)能源部在需要新線路的地方指定“國家利益電力傳輸走廊”。但這項法律一直未能有效實施，很大程度上未能加速輸電線路的擴建。拜登應該嚴格實施這項法律，通過遵循正確的程序，為建設更多的輸電線路鋪平道路。
——聯(lián)邦政府采購
美國聯(lián)邦政府每年購買54太瓦時的電力，大約相當于希臘的用電量，其中只有10%來自可再生能源。拜登政府可以要求政府部門盡可能將其供應來源轉(zhuǎn)向可再生能源。聯(lián)邦政府還購買了大量的車輛、電腦和電器，如果政府只采購最節(jié)能的設備，并在盡可能多的屋頂安裝太陽能電池板，將為可再生能源和節(jié)能產(chǎn)品創(chuàng)造市場。
——關(guān)稅
特朗普政府對進口對可再生能源很重要的幾種設備征收關(guān)稅。盡管對太陽能電池板征收的關(guān)稅使一些美國制造商受益，但由于提高了太陽能電池板的價格，美國的就業(yè)崗位損失了6.2萬個，私營部門的投資也因此減少了190億美元。預計2020年對風機征收的關(guān)稅同樣會損害風電行業(yè)。特朗普下令以網(wǎng)絡安全為由限制“大宗電力系統(tǒng)電力設備”（如控制系統(tǒng)、大型發(fā)電機、電容器和變壓器）的進口，也引起了儲能行業(yè)等的擔憂。拜登政府可以重新審視或撤銷這些可能抑制可再生能源增長的命令。
——研發(fā)
拜登承諾要建立一個先進的研究項目局，開發(fā)清潔能源的技術(shù)，如電網(wǎng)規(guī)模的電力儲存、小型模塊化核反應堆、零凈能源建筑、利用可再生能源生產(chǎn)無碳氫、碳捕獲和儲存或再利用。聯(lián)邦政府在這些技術(shù)上的投資不會立竿見影，但未來發(fā)展?jié)摿赡苁蔷薮蟮摹?
——金融監(jiān)管
2010年多德-弗蘭克（Dodd-Frank）“華爾街改革和消費者保護法案”授權(quán)財政部、美聯(lián)儲和證券交易委員會限制金融穩(wěn)定的系統(tǒng)性風險。上個月，美聯(lián)儲發(fā)布報告正式強調(diào)了氣候變化對金融穩(wěn)定構(gòu)成的風險。拜登政府可以利用多德-弗蘭克法案來抑制或禁止對化石燃料和相關(guān)基礎設施的投資，比如擬建的天然氣管道和天然氣發(fā)電廠。通過使用聯(lián)邦政府的許多金融杠桿，拜登政府可以進一步加快向脫碳電力部門的過渡。
此外，拜登還設定了“不遲于2050年在全經(jīng)濟范圍內(nèi)實現(xiàn)凈零排放”的目標。但要實現(xiàn)這一目標，最終將要求所有新的乘用車都是電動的，所有新建筑都要有電供暖和熱水，以及許多其他經(jīng)濟部門的用能要從石油、天然氣或煤炭轉(zhuǎn)向電力。10月發(fā)布的一份研究報告《零碳行動計劃》認為，美國要在2050年實現(xiàn)凈零排放，需要將可再生能源發(fā)電能力從目前的1100吉瓦提高到3000吉瓦。這意味著從現(xiàn)在到2050年，平均每年增加100吉瓦，主要來自風能和太陽能。
