國網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計研究所持續(xù)跟蹤新能源調(diào)度運行與市場交易創(chuàng)新專題，開展了新能源調(diào)度運行分析與優(yōu)化、新能源市場交易分析與評估、新能源政策對市場交易的影響、適應高比例新能源接入的電力市場建設等方向研究，實現(xiàn)從理論分析到落地應用的貫通。本專欄將圍繞新能源調(diào)度運行和市場交易的國際經(jīng)驗、我國實踐與成效、未來發(fā)展趨勢等，結合相關成果和研究思考與讀者進行交流分享。
文章導讀：德國是世界上能源轉型較早的國家，經(jīng)過幾十年的努力，德國在推動可再生能源替代化石能源道路上取得明顯成效。2019年，德國風光發(fā)電裝機占比過半，全年風光發(fā)電量占比接近30%。本文結合德國能源轉型目標，跟蹤德國新能源發(fā)展最新進展，分析德國促進高比例能源接入的政策、市場機制，為推動我國能源轉型戰(zhàn)略實施提供經(jīng)驗借鑒。
國外新能源政策與市場機制-德國篇
執(zhí)筆人：李梓仟、王彩霞、雷雪姣
國網(wǎng)能源院
新能源與統(tǒng)計研究所
德國聯(lián)邦政府為可再生能源的推行制定了非常高的目標。聯(lián)邦政府計劃到2025年可再生能源在電能消費的百分比將達到40%至45%，2035年達到55%至60%；到本世紀中葉，可再生能源占比將達到至少80%。此外德國聯(lián)邦政府計劃可再生能源消費量占一次能源消費總量的比例從2010年的10%提高至2050年的60%。
德國政府可再生能源目標
德國作為全球能源轉型引領者，風光合計裝機占比過半。2019年底，德國風電、太陽能發(fā)電裝機分別為6093、4873萬千瓦，二者合計10966萬千瓦，在總裝機占比達到51%。2019年，德國風電、太陽能發(fā)電量分別為1182、500億千瓦時，二者合計1682億千瓦時，占總發(fā)電量的28.3%。
新能源發(fā)展政策方面，德國依據(jù)可再生能源不同發(fā)展階段，分別引入固定上網(wǎng)電價機制（2000年）、市場溢價機制（2012年）、招標制度（2014年）。德國可再生能源發(fā)展政策，主要體現(xiàn)在《可再生能源法》（EEG）的演變。以《可再生能源法》修訂為標志，德國可再生能源發(fā)展政策大致分為以下幾個階段：EEG 2000（1991—2003年），確定以固定上網(wǎng)電價為主的可再生能源激勵政策；EEG 2004（2003—2008年），完善上網(wǎng)電價政策，可再生能源發(fā)電快速發(fā)展；EEG 2009（2009—2012年），建立基于新增容量的固定上網(wǎng)電價調(diào)減機制，首次提出市場化方面的條款；EEG 2012（2012—2014年），引入可再生能源市場溢價方式；EEG2014（2014—2016年），嚴格控制可再生能源發(fā)電補貼，首次提出針對光伏電站的招標制度試點，分階段、有重點推動光伏發(fā)電市場化；EEG 2017（2017—），全面引入可再生能源發(fā)電招標制度，正式結束基于固定上網(wǎng)電價的政府定價機制。
新能源利用方面，靈活調(diào)節(jié)電源比重高、與周邊國家互聯(lián)通道容量大，借助歐洲統(tǒng)一電力市場，是德國促進新能源高效利用的主要經(jīng)驗。同時通過建立科學技術標準和增強新能源發(fā)電的主動可調(diào)節(jié)性，有效提高了電網(wǎng)吸納新能源能力，保障高比例新能源接入下系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。德國靈活電源占比高，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力強；通過50余條聯(lián)絡線與周邊國家互聯(lián)，輸電能力達到2700萬千瓦；依托歐洲統(tǒng)一電力市場，促進了新能源在大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。德國風電裝機占比高，針對大規(guī)模風電并網(wǎng)，政府制定了一系列技術標準規(guī)范和并網(wǎng)檢測認證制度，保證風電場運行特性滿足系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求。德國光伏發(fā)電以分布式光伏發(fā)電為主，針對大規(guī)模分布式電源并網(wǎng)，需要對分布式新能源進行功率調(diào)節(jié)，這已在德國所有配電網(wǎng)投入使用，通過新能源電源遠程調(diào)控技術手段可以提高配電網(wǎng)吸納新能源電力水平。
專家介紹
李梓仟，碩士，國網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計研究所中級研究員。長期從事新能源政策、新能源運行分析、新能源參與電力市場分析。參與完成國家發(fā)改委、國家能源局委托項目、國網(wǎng)公司十大戰(zhàn)略課題、國網(wǎng)公司科技項目等數(shù)十項重大課題。編寫出版《重塑電力市場-低碳電力系統(tǒng)轉型過程中的市場設計與監(jiān)管》、《中國分布式電源與微電網(wǎng)發(fā)展前景及實現(xiàn)路徑》、《中國新能源發(fā)電分析報告》《國內(nèi)外能源與電力發(fā)展狀況分析報告》等著作10余部；獲得北京市科學技術獎三等獎1項，國網(wǎng)能源院科技進步一等獎多項。
王彩霞，博士，國網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計研究所專家。長期從事新能源政策與電力市場機制設計、高比例新能源電力系統(tǒng)運行分析、儲能在電網(wǎng)中應用等研究。獲國家能源局能源軟科學研究優(yōu)秀成果獎、北京市科技進步獎、國家電網(wǎng)公司科技進步獎、國家電網(wǎng)公司管理咨詢優(yōu)秀成果特別獎、國網(wǎng)能源院科技進步特等獎等獎項40余項。在期刊雜志上發(fā)表研究論文近50篇，獲得發(fā)明專利授權7項，出版著作20余部。
雷雪姣，博士，國網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計研究所高級研究員。長期從事新能源政策與市場機制、新能源電力系統(tǒng)運行分析、儲能在電網(wǎng)中應用等研究。參與完成國家發(fā)改委、國家能源局委托項目、國網(wǎng)公司十大戰(zhàn)略課題、國網(wǎng)公司科技項目等數(shù)十項重大課題。編寫出版《重塑電力市場-低碳電力系統(tǒng)轉型過程中的市場設計與監(jiān)管》《中國新能源發(fā)電分析報告》《國內(nèi)外能源與電力發(fā)展狀況分析報告》等著作10余部。獲得北京市科學技術獎三等獎1項，國網(wǎng)能源院科技進步一等獎多項。
團隊簡介：國網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計研究所專注新能源、分布式電源、儲能和農(nóng)村能源的政策管理、規(guī)劃運營和市場機制研究，以及國際能源電力信息統(tǒng)計分析，撰寫材料經(jīng)國家電網(wǎng)有限公司上報多次獲得中央領導重要批示，長期支撐國家政府部門和國家電網(wǎng)有限公司決策，多次獲得國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)來的感謝信。
新能源所高質量完成了國家發(fā)改委委托的《清潔能源多發(fā)滿發(fā)研究》《分布式能源發(fā)展和利用研究》《電網(wǎng)側儲能關鍵技術及應用研究》等近百項重大課題研究任務，配合制定了《關于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見》《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》等多份政策文件，出版《中國新能源發(fā)電分析報告》《中國分布式電源和微電網(wǎng)發(fā)展前景及實現(xiàn)路徑》《重塑電力市場-低碳電力系統(tǒng)轉型過程中的市場設計與監(jiān)管》《世界能源與電力發(fā)展狀況分析》等著作二十余部。
新能源所三十余次獲得北京市科學技術獎、國家能源局軟科學研究優(yōu)秀成果獎、中國管理科學學會管理科學獎、中國能源研究會學術創(chuàng)新獎等省部級獎項。多次獲評國家電網(wǎng)有限公司先進班組、營銷工作先進集體等集體榮譽，多人次獲評國家電網(wǎng)有限公司發(fā)展工作先進個人等稱號。
