中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，江西安遠(yuǎn)縣原縣委書(shū)記鄺光華因犯受賄罪和濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑17年。這名“稀土重縣”的昔日“父母官”，因收受賄賂近700萬(wàn)元，并向下屬打招呼“關(guān)照”非法開(kāi)采稀土的親屬，造成國(guó)家巨額損失而身陷囹圄。
稀土廣泛應(yīng)用于尖端技術(shù)領(lǐng)域，是珍稀的國(guó)家戰(zhàn)略資源。鄺光華案揭開(kāi)了當(dāng)?shù)叵⊥粮瘮『谀坏摹氨揭唤恰?。在此前后，安遠(yuǎn)縣分管稀土整治工作的縣委原常委魏崧陽(yáng)、縣政府原副縣長(zhǎng)兼公安局局長(zhǎng)廖雪勇、礦管局原局長(zhǎng)凌永生等20余名官員紛紛落馬。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)支撐了全球90%以上的稀土產(chǎn)品需求。江西贛州素有“稀土王國(guó)”之稱(chēng)，擁有全國(guó)30%以上的離子型重稀土，而安遠(yuǎn)縣是贛州的七個(gè)稀土主要生產(chǎn)縣之一。
中央巡視組指出江西存在“礦產(chǎn)資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、管理工作中存在漏洞”問(wèn)題后，江西調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅安遠(yuǎn)縣，近年來(lái)就發(fā)現(xiàn)稀土非法開(kāi)采礦點(diǎn)多達(dá)104個(gè)。贛州市一名辦案人員表示，安遠(yuǎn)縣稀土開(kāi)采的混亂無(wú)序，與縣委書(shū)記鄺光華的“示范作用”脫不開(kāi)干系。
據(jù)鄺光華供認(rèn)：“2011年以來(lái)，我妹夫、連襟相繼參與非法開(kāi)采稀土，自己不但沒(méi)有安排人員去查處，還私下和人打過(guò)招呼，希望對(duì)他們能照顧就照顧一下?！?
據(jù)辦案人員透露，安遠(yuǎn)縣非法開(kāi)采稀土混亂局面的背后，卻有一條清晰的官場(chǎng)黑色腐敗鏈：非法礦主大肆行賄尋求“保護(hù)傘”——監(jiān)管干部逐級(jí)“進(jìn)貢”謀求“安全感”——官商勾結(jié)、抱團(tuán)腐敗形成“利益板塊”。
盜采稀土成本低、獲利高。知情人給記者算過(guò)一筆賬：非法開(kāi)采僅需成本每噸6萬(wàn)元左右，規(guī)稅費(fèi)和環(huán)境治理費(fèi)用均被偷逃，每噸獲利高達(dá)5萬(wàn)~10萬(wàn)元，市場(chǎng)行情好時(shí)獲利更多。
在高達(dá)100%甚至200%的暴利驅(qū)動(dòng)下，稀土領(lǐng)域“靠山吃山”的腐敗現(xiàn)象也愈演愈烈。據(jù)辦案人員介紹，由于采礦權(quán)和林權(quán)兩權(quán)分離，在腐敗官員的“庇護(hù)”下，一些林地使用權(quán)人與非法開(kāi)采者相互勾結(jié)，用“林權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃”等名義為非法開(kāi)采稀土穿上“隱身衣”。
以安遠(yuǎn)縣腐敗窩案為例，稀土領(lǐng)域“潛規(guī)則”有三種呈現(xiàn)形式：
一是收受賄賂，進(jìn)行“權(quán)力變現(xiàn)”。2011年12月至2013年4月，鄺光華的妹妹鄺玉珍等人集資先后兩次在安遠(yuǎn)縣非法開(kāi)采稀土175噸和108噸，違法銷(xiāo)售獲利4400萬(wàn)元。雖然有哥哥鄺光華的“關(guān)照”，鄺玉珍等人仍按“潛規(guī)則”，先后7次向安遠(yuǎn)縣礦管局分管礦產(chǎn)執(zhí)法的副局長(zhǎng)謝國(guó)富共行賄105萬(wàn)元。
二是藏身幕后，親屬成牟利“代言人”。以親屬名義變相牟利也是腐敗官員的慣用手段。據(jù)調(diào)查，安遠(yuǎn)稀土腐敗窩案中，涉案的縣委原主要領(lǐng)導(dǎo)庇護(hù)縱容5名親屬在其管轄范圍內(nèi)非法開(kāi)采稀土。
三是以權(quán)力為“干股”，參與“分紅”。非法開(kāi)采者為了避免或減少打擊，往往采取吸引干部入股等變相行賄方式腐蝕拉攏基層干部。安遠(yuǎn)縣某派出所的一名所長(zhǎng)為使自己參股的非法采礦點(diǎn)不受整治，在2012年7月至2013年2月期間，甚至直接出面向有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)先后8次行賄63萬(wàn)元。
安遠(yuǎn)縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中12個(gè)有稀土資源分布，8個(gè)國(guó)有林場(chǎng)全部有稀土資源分布。稀土資源的易開(kāi)采、分布廣、監(jiān)管難等特點(diǎn)，為一些干部在整治非法開(kāi)采行動(dòng)中“趨利執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”提供了空間。
在長(zhǎng)期滋生腐敗的“沃土”上，一些非法開(kāi)采稀土的行為甚至被政府“默許”，或是在政府“授意”下進(jìn)行。安遠(yuǎn)縣政府為了增加收入，允許縣林業(yè)局違規(guī)批準(zhǔn)國(guó)有林場(chǎng)大面積出租或轉(zhuǎn)讓山林權(quán)用于非法開(kāi)采稀土；安遠(yuǎn)縣蔡坊鄉(xiāng)政府違規(guī)收取非法礦點(diǎn)老板贊助款29.6萬(wàn)元后，縱容他人在轄區(qū)非法開(kāi)采稀土。
