國(guó)際能源署發(fā)布的德國(guó)能源政策評(píng)估報(bào)告中提到，截至2018年德國(guó)可再生能源電力占比已達(dá)37.8%，提前完成2020年可再生能源電力占比35%的目標(biāo)。2019年德國(guó)光伏新增裝機(jī)4GW，位列歐洲第二位。
提到德國(guó)不得說(shuō)德國(guó)的分布式光伏。分布式能源系統(tǒng)是德國(guó)最主要的能源系統(tǒng)，在德國(guó)，風(fēng)能、太陽(yáng)能的主要實(shí)現(xiàn)形式都是通過(guò)分布式系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的。2017年的德國(guó)就已有1/3的家庭在房頂上安裝了太陽(yáng)能電池板，自發(fā)自用，分布式光伏發(fā)電約占全國(guó)年用電量的8%。那德國(guó)是怎樣支持分布式光伏發(fā)展的呢？
光伏固定上網(wǎng)電價(jià)。在德國(guó)，規(guī)模<100kW的光伏項(xiàng)目可獲得固定上網(wǎng)電價(jià)（FiT），不同的規(guī)模上網(wǎng)電價(jià)也存在差異，戶用光伏上網(wǎng)電價(jià)最高可達(dá)11.11歐分/kWh，上網(wǎng)電價(jià)有效期20年。
目前FiT已落入工商業(yè)電價(jià)范圍，仍高于批發(fā)電價(jià)，批發(fā)電價(jià)與FiT之間的差額，以附加費(fèi)的形式向電力消費(fèi)者征收，部分能源密集型產(chǎn)業(yè)以及自發(fā)自用電廠運(yùn)營(yíng)商可獲得附加費(fèi)減免優(yōu)惠。
補(bǔ)貼。固定上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼水平取決于德國(guó)當(dāng)年是否順利達(dá)到年度新增裝機(jī)目標(biāo)。2013年德國(guó)政府為每年光伏新增裝機(jī)設(shè)立了2.5GW的基準(zhǔn)值，既年裝機(jī)量達(dá)到2.5GW后將會(huì)開(kāi)啟新一輪的補(bǔ)貼下調(diào)。2018年德國(guó)首次邁過(guò)2.5GW門(mén)檻，2019年新能源法規(guī)定2019年2月至4月內(nèi)，按月削減對(duì)40kW-750kW的光伏電價(jià)補(bǔ)貼，基準(zhǔn)值從2.5GW降至1.9GW，這意味著固定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼將以更快的速度滑坡。而當(dāng)光伏累計(jì)裝機(jī)達(dá)52GW德國(guó)將對(duì)新項(xiàng)目取消固定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，德國(guó)光伏協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)此目標(biāo)將于2020年達(dá)成。
此外，德國(guó)實(shí)行溢價(jià)補(bǔ)貼（FiP），即光伏發(fā)電可獲得固定度電補(bǔ)貼。德國(guó)可再生能源法規(guī)定，強(qiáng)制要求規(guī)模>100kW的光伏發(fā)電站直接在電力市場(chǎng)出售電力，并向電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商索取上網(wǎng)溢價(jià)。上網(wǎng)溢價(jià)補(bǔ)貼金額將隨電力市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格浮動(dòng)，由電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商支付市場(chǎng)價(jià)值與參考價(jià)值之間的差額作為補(bǔ)貼，當(dāng)批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格連續(xù)6個(gè)小時(shí)以上為負(fù)時(shí)，不予支付補(bǔ)貼。并且在電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的接電、輸電和配電中，可再生能源電力具有優(yōu)先權(quán)。
市場(chǎng)溢價(jià)有助于緩和可再生能源法的補(bǔ)貼壓力，并將可再生能源整合入能源市場(chǎng)。
德國(guó)從2009年開(kāi)始鼓勵(lì)用戶自發(fā)自用，目前德國(guó)光伏發(fā)電已實(shí)現(xiàn)用戶端平價(jià)上網(wǎng)，住宅型光伏的上網(wǎng)電價(jià)僅為每千瓦時(shí)0.15歐元，零售電價(jià)約為每千瓦時(shí)0.27歐元，對(duì)于用戶而言自發(fā)自用抵消用電量和將光伏電量返還電網(wǎng)相比更具吸引力，自發(fā)自用增多余電上網(wǎng)減少的趨勢(shì)也減少了配電網(wǎng)改造費(fèi)用的投入。
融資模式。德國(guó)分布式光伏電站的融資渠道由德國(guó)政府的政策性銀行、地方性商業(yè)銀行（或客戶銀行）和電站投資方構(gòu)成。
政策性銀行擁有低成本融資，并提供融資平臺(tái)向商業(yè)銀行提供貸款支持，商業(yè)銀行再向光伏電站投資者發(fā)放貸款，掌控項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并以優(yōu)惠利率向政策性銀行進(jìn)行再融資。根據(jù)德國(guó)復(fù)興信貸銀行的“可再生能源計(jì)劃”，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的投資方可獲得高達(dá)投資額100%的融資支持，貸款額上限為2500萬(wàn)歐元，貸款期可達(dá)20年，并享有利率補(bǔ)貼和上限為3年的免還款期。在積累了廣泛的光伏項(xiàng)目評(píng)估和融資經(jīng)驗(yàn)后，很多商業(yè)銀行紛紛面向光伏電站開(kāi)發(fā)自有融資產(chǎn)品。
對(duì)于規(guī)模較小的戶用光伏電站，申請(qǐng)貸款不需要股權(quán)抵押，銀行對(duì)業(yè)主進(jìn)行信用評(píng)估后，由上網(wǎng)電價(jià)收益和光伏項(xiàng)目資產(chǎn)作為抵押。
對(duì)于較大規(guī)模的公共事業(yè)和工商業(yè)企業(yè)的屋頂光伏電站，以獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的電站開(kāi)發(fā)商（SPV）為核心吸引更為廣泛的多元主體（包括機(jī)構(gòu)投資者、基金、銀行、社區(qū)和個(gè)人投資等）投資資金。這一模式以光伏電站項(xiàng)目資產(chǎn)作為抵押，完全由電費(fèi)收入產(chǎn)生的現(xiàn)金流進(jìn)行償還。貸款要求借款方的股權(quán)比例通常為15-30%，由開(kāi)發(fā)商或第三方投資者出資，債務(wù)融資則由商業(yè)或政策性銀行提供。
分布式光伏電站的投資回收期較長(zhǎng)，能夠提供長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，所以對(duì)投資者來(lái)說(shuō)能否獲得較低成本的長(zhǎng)期融資很重要。德國(guó)這種政策性銀行主導(dǎo)的債務(wù)融資模式，利用政策性銀行的優(yōu)質(zhì)信用評(píng)級(jí)獲得低成本融資，為光伏電站項(xiàng)目提供優(yōu)惠的長(zhǎng)期貸款支持。
從政府立法、配套措施、再到政府協(xié)調(diào)行動(dòng)，德國(guó)支持分布式光伏的力度都很大，也在這方面下了很大決心。
