中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：發(fā)展5G，美國(guó)打算“謀變”
最近幾個(gè)月以來，美國(guó)正逐步改變發(fā)展5G的戰(zhàn)略著力點(diǎn)。美國(guó)確實(shí)感受到在5G領(lǐng)域落后于中國(guó)，僅依靠技術(shù)上的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和硅谷的創(chuàng)新活力并不足以彌補(bǔ)美國(guó)在體制上的劣勢(shì)。美國(guó)在5G領(lǐng)域開始實(shí)施一種追趕及競(jìng)爭(zhēng)性的策略，試圖利用政治、軍事上的資源助推該產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
顯著增強(qiáng)政策資金支持力度
近期，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院提出兩份關(guān)于5G的提案。提案內(nèi)容部分顯示出美國(guó)的這種新策略趨勢(shì)。名為《美國(guó)5G領(lǐng)導(dǎo)力》的法案要求美國(guó)與盟國(guó)展開相關(guān)合作，并且在國(guó)際電信聯(lián)盟、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、3GPP和電氣電子工程師協(xié)會(huì)等國(guó)際組織中“充分使用聯(lián)邦資金”來加強(qiáng)其代表權(quán)。
與此同時(shí)，美國(guó)顯著增強(qiáng)了對(duì)5G產(chǎn)業(yè)的政策和資金支持力度。
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)國(guó)防部正在與不少科技產(chǎn)品制造商溝通，推動(dòng)其將部分產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到美國(guó)本土，并以此作為其繼續(xù)進(jìn)入美國(guó)國(guó)防軍工產(chǎn)業(yè)鏈的前提條件。美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)則放寬了涉及5G建設(shè)的審批，并且要求國(guó)家推動(dòng)實(shí)施“國(guó)家戰(zhàn)略”。委員會(huì)成員在國(guó)會(huì)聽證時(shí)稱，“我們需要一個(gè)全面的國(guó)家規(guī)劃來應(yīng)對(duì)5G國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)”。
已意識(shí)到是一場(chǎng)全球性長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)
這種危機(jī)意識(shí)正在促使美國(guó)改變對(duì)于5G發(fā)展的傳統(tǒng)觀念。傳統(tǒng)上，美國(guó)政府在科技發(fā)展方面信奉“市場(chǎng)的力量”，對(duì)國(guó)家規(guī)劃和國(guó)家戰(zhàn)略持懷疑態(tài)度。美國(guó)政府的力量主要體現(xiàn)在通過行政和執(zhí)法手段來阻礙美國(guó)主要競(jìng)爭(zhēng)者的發(fā)展，以及保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。在今年5月特朗普政府所發(fā)布的首份《5G部署戰(zhàn)略》中，美國(guó)政府的核心策略是加快5G頻譜的拍賣，利用釋放更多頻譜資源來推進(jìn)企業(yè)投資，進(jìn)而促進(jìn)該技術(shù)的快速應(yīng)用。
但如今，美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到5G是一場(chǎng)全球性的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)僅依靠釋放創(chuàng)新空間不足以在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。如果政府無法給企業(yè)提供更多政策資源和規(guī)劃保障，企業(yè)很難敢于大筆擴(kuò)大投資。
▲資料圖片：人們?cè)谑澜缫苿?dòng)通信大會(huì)上感受5G。（新華社）
當(dāng)前，美國(guó)政府有可能對(duì)企業(yè)提供更加優(yōu)惠的政策和更穩(wěn)定的政策預(yù)期，例如推動(dòng)成立專門的投資基金拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)界投資，壓低長(zhǎng)期利率，對(duì)美國(guó)企業(yè)的兼并重組持寬容態(tài)度等。近日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)正式批準(zhǔn)了美國(guó)兩大運(yùn)營(yíng)商T-Mobile和Sprint的合并，稱該交易將“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)”，并加快5G網(wǎng)絡(luò)的部署。通訊運(yùn)營(yíng)商的合并雖然可能會(huì)提高收費(fèi)，但更有利于運(yùn)營(yíng)商加大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的投資。
重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)
此外，美國(guó)政府開始重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮的作用。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是全球各國(guó)企業(yè)界博弈結(jié)果的直接體現(xiàn)，美國(guó)企業(yè)界在相關(guān)國(guó)際組織中的壟斷地位已經(jīng)被動(dòng)搖。
在5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成過程中，一些實(shí)力強(qiáng)勁的非美國(guó)企業(yè)成功聯(lián)合了其他國(guó)家的企業(yè)，在部分標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)上取得了突破。美國(guó)認(rèn)為這種趨勢(shì)不符合其在5G領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。美國(guó)的外交部門或?qū)⑸疃冉槿氲郊夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全球博弈之中，勸說美國(guó)的西方盟友與美國(guó)站在同一陣線，在5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上采取同一立場(chǎng)。這些政治性的介入措施可能會(huì)惡化國(guó)際社會(huì)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的合作。
冷戰(zhàn)后，美國(guó)長(zhǎng)期在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位，這讓美國(guó)對(duì)于其制度和市場(chǎng)機(jī)制過于自信，政府不愿意承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任。如今，美國(guó)在5G領(lǐng)域感受到了落后的壓力和危機(jī)感，開始實(shí)施“追趕策略”，開始調(diào)動(dòng)全政府的資源來參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這種改變可能會(huì)對(duì)美國(guó)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響，也將成為美國(guó)5G技術(shù)發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
