中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：史上第一份覆蓋近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)的全球減排協(xié)定，標(biāo)志著全球應(yīng)對(duì)氣候變化邁出了歷史性的重要一步。
1曲折之路-從《京都議定書》到《哥本哈根協(xié)議》
京都議定書于1997年12月在日本京都通過(guò)，并于2005年2月16日達(dá)到條件后開始強(qiáng)制生效，這是人類歷史上首次以法規(guī)形式限制溫室氣體排放的條約。京都議定書允許采取以下四種減排方式：
（1）兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間可以進(jìn)行排放額度買賣的“排放權(quán)交易”，即難以完成削減任務(wù)的國(guó)家，可以花錢從超額完成任務(wù)的國(guó)家買進(jìn)超出的額度。
（2）以“凈排放量”計(jì)算溫室氣體排放量，即從本國(guó)實(shí)際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數(shù)量。
（3）可以采用綠色開發(fā)機(jī)制，促使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同減排溫室氣體。
（4）可以采用“集團(tuán)方式”，即歐盟內(nèi)部的許多國(guó)家可視為一個(gè)整體，采取有的國(guó)家削減、有的國(guó)家增加的方法，在總體上完成減排任務(wù)。
遺憾的是，美國(guó)在《京都議定書》生效之前就于2001年退出，加拿大也于2011年聲明退出。同時(shí)由于關(guān)于全球溫度控制長(zhǎng)期目標(biāo)、發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)制減排目標(biāo)、發(fā)達(dá)國(guó)家資金支持等內(nèi)容分歧較大，作為《京都議定書》到期后后續(xù)方案的《哥本哈根協(xié)議》在2009年12月19日舉行的哥本哈根氣候大會(huì)上并未通過(guò)。
2新的希望和延續(xù)-《巴黎協(xié)定》
2015年12月12日巴黎氣候變化大會(huì)上通過(guò)了《巴黎協(xié)定》。2016年4月22日紐約簽署氣候變化協(xié)定的首日，就有175個(gè)國(guó)家簽署了這一協(xié)定，創(chuàng)下國(guó)際協(xié)定開放首日簽署國(guó)家數(shù)量最多紀(jì)錄。
然而這并不意味《巴黎協(xié)定》已經(jīng)生效，按規(guī)定，至少55個(gè)締約方批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書后，且締約方的溫室氣體排放總量至少占全球總量的55%，協(xié)定生效。而一旦生效，即有法律約束力，也將成為2020年后的全球氣候治理格局的具有法律約束力的文本。
2016年9月3日，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)加入《巴黎氣候變化協(xié)定》，中國(guó)成為第23個(gè)完成批準(zhǔn)協(xié)定的締約方。中美此次在杭州G20會(huì)議期間完成批約程序，不僅增加了參加《巴黎協(xié)定》的國(guó)家總數(shù)，還將參加《巴黎協(xié)定》的國(guó)家排放量占全球排放份額的1.08%顯著提高到39.06%（其中中國(guó)為中國(guó)20.09%、美國(guó)17.89%），為推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡早生效做出了重大貢獻(xiàn)。此前，中國(guó)政府宣布的2030年目標(biāo)包括：
☆碳強(qiáng)度要在2005年的基礎(chǔ)上降低60%—65%；
☆非化石能源占一次能源的比重達(dá)到20%左右；
☆森林蓄積量比2005年增加45億立方米；
☆二氧化碳排放峰值要在2030年左右達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取盡早達(dá)到峰值。
3《巴黎協(xié)定》對(duì)中國(guó)能源市場(chǎng)的影響
（1）利好核、水、風(fēng)、光等清潔能源
毫無(wú)疑問(wèn)，巴黎協(xié)定的簽署將利好核、水、風(fēng)、光等清潔能源的發(fā)展。2030年我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重要達(dá)到20%，著眼近期，“十三五”可用裝機(jī)均已開工，至2020年裝機(jī)規(guī)模預(yù)計(jì)水電3.3~3.5億千瓦，核電5300~5800萬(wàn)千瓦，風(fēng)電和光伏最低裝機(jī)方案應(yīng)分別為2億千瓦和1億千瓦?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“十四五”和“十五五”非化石能源裝機(jī)比重將進(jìn)一步擴(kuò)大。
（2）促進(jìn)調(diào)峰電源發(fā)展
核、水、風(fēng)、光等清潔能源達(dá)到一定比例后會(huì)對(duì)電網(wǎng)的安全運(yùn)行帶來(lái)一定影響。眾所周知，風(fēng)、光屬于出力不穩(wěn)定性電源，水電調(diào)峰能力也和季節(jié)性相關(guān)，而出于安全運(yùn)行考慮，核電機(jī)組并不愿意參與調(diào)峰，因此核、水、風(fēng)、光裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)大后，對(duì)于電網(wǎng)最大的影響就是調(diào)峰甚至調(diào)頻問(wèn)題。
作為調(diào)峰最理想的手段-儲(chǔ)能將得到快速發(fā)展，例如已經(jīng)成熟的抽蓄電站技術(shù)以及正在興起的液流電池、鋰電池等其它儲(chǔ)能技術(shù)。已經(jīng)可以預(yù)見(jiàn)，至2020年我國(guó)抽蓄裝機(jī)容量至少將達(dá)到3600萬(wàn)千瓦，而化學(xué)電池儲(chǔ)能技術(shù)隨著成本的降低以及系統(tǒng)需求也將得到井噴式的發(fā)展。
另一方面，我國(guó)火電機(jī)組存量較大，又面臨利用小時(shí)數(shù)不斷下降的難題，因此盤活火電存量、對(duì)火電進(jìn)行靈活性改造顯得尤為重要?；痣婌`活性改造包括運(yùn)行靈活性和燃料靈活性，其中運(yùn)行靈活性指的是提高已有煤電機(jī)組（包括純凝與熱電）的調(diào)峰幅度、爬坡能力以及啟停速度，為消納更多波動(dòng)性可再生能源、靈活參與電力市場(chǎng)創(chuàng)造條件?？梢韵胂?，在清潔能源裝機(jī)逐步擴(kuò)大的將來(lái)，作為基荷電源的火電裝機(jī)比例將較少，而作為調(diào)峰機(jī)組的火電裝機(jī)比例將提高。
（3）加速電力市場(chǎng)建設(shè)
目前，我國(guó)風(fēng)、光等新能源主要參考可再生能源保障性收購(gòu)管理辦法，但也面臨補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、局部地區(qū)棄風(fēng)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題，同時(shí)隨著清潔能源比例的日益增加，這些問(wèn)題也將日趨嚴(yán)重。但是隨著新能源用電成本的下降，補(bǔ)貼終歸會(huì)取消，新能源也將和其它電源一樣，走向市場(chǎng)化道路。
同時(shí)對(duì)于火電靈活性改造而言，不僅需要改造成本（投資一般在60-120元/千瓦左右），而且發(fā)電企業(yè)調(diào)峰運(yùn)行少發(fā)電帶來(lái)的損失也將影響到發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和積極性。然而通過(guò)電力市場(chǎng)化改革，火電靈活性調(diào)峰將通過(guò)電力市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)獲得多種收益，改變目前僅通過(guò)發(fā)電量體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的模式。同時(shí)通過(guò)火電靈活性改造，也可以使火電更好地適應(yīng)未來(lái)的形勢(shì)，更好地具備參與競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)的基本條件。合理的輔助服務(wù)市場(chǎng)對(duì)于化學(xué)電池儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展更是不言而喻。
清潔能源的規(guī)?；l(fā)展以及為其服務(wù)的火電機(jī)組靈活性改造，均需要科學(xué)的市場(chǎng)機(jī)制對(duì)其進(jìn)行保障，只有公平合理的電力市場(chǎng)才能促進(jìn)各類電源的健康發(fā)展。
