中國儲能網(wǎng)訊：12月18日，剛剛參加完利馬氣候大會的國家發(fā)改委應對氣候變化司司長蘇偉在北京舉辦的2014碳市場高峰論壇上表示，我國將以7個碳交易試點為核心，向周邊輻射，以形成全國性碳排放市場。
“利馬氣候大會開幕期間，國家發(fā)改委于12月10日印發(fā)了《關于碳排放權交易管理暫行辦法》?！稌盒修k法》對推動碳排放權交易市場建設有重大指導性作用?！碧K偉說，“下一步我們也將組織對《暫行辦法》進行宣講和介紹，為盡快啟動全國碳排放權交易市場建設做好充分準備。”
碳減排勢在必行
我國在應對氣候變化和控制溫室氣體排放方面已經(jīng)采取了一系列政策措施，從“十一五”開始就把單位能源強度下降作為約束性指標納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，“十二五”又明確提出要推進國家綠色低碳發(fā)展，把碳強度指標納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
“前不久我們也開展了國家今后綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略和路線圖研究。在APEC期間，我國宣布了2020年后的行動目標，提出到2030年左右，碳排放要達到峰值。其意義是十分巨大的?！碧K偉說，這將有力推動國際氣候變化談判進程，更重要的是對我們國家的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構形成有力的倒逼機制。
“下一步應該就是將目標落到實處?！碧K偉表示，“十三五”主要還是落實2009年哥本哈根會議前后對外宣布的“到2020年單位GDP二氧化碳排放下降40%—45%的目標”，“十四五”、“十五五”可能要進一步落實到2030年碳排放達到峰值的重要目標，這方面的政策會逐步強化和細化。
亟需建立碳減排意識
從2013年6月18日深圳排放權交易所試點啟動，到2014年6月19日重慶排放權交易中心試點啟動，我國共啟動了7個省市的碳排放權交易試點。今年前10月，我國7大碳交易試點共完成二氧化碳交易近1400萬噸，累計成交金額突破5億元。
“對于碳排放權交易試點，最主要的還是一個認識過程，就是讓大家建立‘排碳是需要付出成本、減碳能夠獲得收益’的理念。”蘇偉說，從前期的運行情況來看，幾個省區(qū)的試點工作總體比較平穩(wěn)?！敖?jīng)過這幾年的碳排放權交易試點，大家已經(jīng)逐步有了這樣的意識?！?
北京市發(fā)改委副主任洪繼元也表達了類似觀點。他說，PM2.5是大家最關注的，因為跟我們每個人都極其相關，也都能親眼看到；但是二氧化碳則不同，很多企業(yè)一開始也不太重視，認為可有可無，不像GDP等指標有約束力。“所以，北京也采取了一些措施，例如，對超量排放的企業(yè)采取了三到五倍的處罰，以加強企業(yè)的碳減排意識?！?
最新數(shù)據(jù)顯示，目前7個試點地區(qū)納入的企業(yè)總數(shù)已達到2000多家。其中，擁有最多控排企業(yè)的深圳除635家控排企業(yè)和197家建筑物外，還對機構和個人投資者開放，吸納了各類會員約500戶，使會員總量達到1302戶。
“用碳指標統(tǒng)領電力節(jié)能減排”
電力行業(yè)的能耗占總能耗的60%以上，也是碳排放的重要領域，2010年電力行業(yè)碳排放約占全國碳排放總量的50%；同時電力行業(yè)也是實施碳減排的重要行業(yè)，2005年至2012年，電力行業(yè)累計實現(xiàn)減排超過40億噸。因此電力行業(yè)碳排放權交易也成為論壇的中心話題。
“我們認為電力行業(yè)起到了很好的帶動和引導作用?！睆V州碳排放權交易所相關人員介紹，從去年啟動到現(xiàn)在一年多時間里，廣東電力行業(yè)占到該所交易量的45%。同時，廣州碳排放權交易所研究認為，電力行業(yè)多以集團形式存在，可能在各個交易試點都會有其旗下的公司，如果全國性交易試點從行業(yè)角度開展，那么電力企業(yè)這種組織結構將是一條非常便捷的渠道和路徑。
“對于電力行業(yè)來講，現(xiàn)在也已到了以碳指標統(tǒng)領節(jié)能減排工作的階段了?！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒表示，因為常規(guī)污染物對燃煤電廠來說，已經(jīng)不構成影響它發(fā)展的瓶頸制約因素，電廠完全可以通過技術，把二氧化硫、氮氧化物、煙塵控制在你所希望的水平。“那為什么要節(jié)能呢？實際上節(jié)能從本質(zhì)上講，也是為了減少二氧化碳。”
王志軒表示，節(jié)能是彈性要素，不存在極限；而環(huán)保是剛性要素，對人體健康影響有一個尺度?！八裕瑧摬捎锰贾笜藖斫y(tǒng)領清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排?！?
