中國儲能網(wǎng)訊：隨著中共十八屆三中全會的召開，中國站在了十字路口。它的最新增長記錄是驚人的，歷史上沒有哪個國家可以與之媲美。但中國經(jīng)濟失衡同樣驚人。中國的產(chǎn)出增長是用投資整整一半的GDP來維持的，盡管沒有哪個國家可以在相當長的時間里將國民收入的三分之一以上用于投資還能保證生產(chǎn)率。家庭消費只有GDP的三分之一，而一般經(jīng)濟體要占到三分之二。
與如此低水平的消費相伴而生的，是日益惡化的不平衡——既存在于城鄉(xiāng)之間，也存在于精英和大眾之間。心高氣傲的大學畢業(yè)生無法找到中意的白領(lǐng)工作，又不愿意接受藍領(lǐng)職位。
中國領(lǐng)導人對此心知肚明。他們需要實現(xiàn)經(jīng)濟從投資到消費的再平衡，也認識到這意味著發(fā)展可以提供白領(lǐng)崗位的服務(wù)部門。他們還明白需要建立社會安全網(wǎng)、強化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
但中國官員擔心從投資到消費以及從制造到服務(wù)的轉(zhuǎn)型意味著增長減速。擴張生產(chǎn)率尚低的服務(wù)部門會拖累總產(chǎn)出。而如果增長進一步減速——年增長率已從10%降至7.5%——社會動蕩可能會加劇。
那么，中國領(lǐng)導人應著眼于何處應對這些挑戰(zhàn)呢？
看似不可能的是，他們可以從英國找到指南。正如中國的工業(yè)化是前所未有的——沒有哪個發(fā)展中國家可以在整整20年的時間里不間斷地保持每年10%以上的增長，200年前英國的工業(yè)化也是前無古人的。
當然，英國是工業(yè)革命的故鄉(xiāng)。其經(jīng)濟增長比當時人類有史以來任何一個經(jīng)濟體都要快。
但英國的快速增長造成了嚴重的問題。不平等性日益加劇，直至最近還有所謂的“生活水平爭論”的學術(shù)問題。家庭產(chǎn)權(quán)保護極為不力，發(fā)生了所謂的“圈地運動”。此外還有關(guān)于城市污染和不人道的工廠環(huán)境的抱怨，威廉·布萊克（William Blake）稱之為“黑暗作坊”。
不可避免地，英國爆發(fā)了社會動蕩。比如因19世紀初紡織業(yè)機械化而起、摧毀新技術(shù)的盧德派和工人摧毀打谷機的施榮暴動（Swing Riots）。
英國政治家的應對措施是改革社會安全網(wǎng)。1834年，《新濟貧法》（New Poor Law）規(guī)定了社會福利的國家標準。盡管爭議重重，但窮人仍可以獲得補助而不必進入壓抑的救濟所。另一個方案，即所謂的戶外救濟（outdoor relief）也獲得了擴大，成為解決貧困問題的成本最低的方法。
其次，隨政治改革到來的還有旨在再平衡經(jīng)濟的政策變化。1846年，《谷物法》被廢，這拯救了衰落的農(nóng)業(yè)部門，促進了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，先是轉(zhuǎn)向了制造業(yè)，后來又轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)（特別是金融業(yè)）。
最后，英國政治家并沒有尋求維持該國世界增長最快經(jīng)濟體的地位。誠然，當美國、德國和其他國家在19世紀末超過英國時，他們受到了批評。但是，他們并沒有試圖抵擋經(jīng)濟從農(nóng)業(yè)進步到工業(yè)再進步到服務(wù)業(yè)的自然演化，而是成功地讓英國獲得了整整一百年的持續(xù)經(jīng)濟增長。
（作者系加州大學伯克利分校經(jīng)濟學和政治學教授）
