默克爾的輕松連任并不意外。盡管默克爾設(shè)計(jì)的通往低碳時(shí)代的道路成本高昂，德國民眾仍義無反顧地將她再次送上總理寶座。第三個(gè)總理任期內(nèi)，默克爾面臨著諸多挑戰(zhàn)，如何繼續(xù)推進(jìn)德國的能源轉(zhuǎn)型便是其中之一。
新能源高補(bǔ)貼成難以承受之重
2011年日本福島核災(zāi)難之后，默克爾決定以前所未有的幅度調(diào)整德國的能源結(jié)構(gòu)，讓歐洲最大經(jīng)濟(jì)體告別核電和化石能源，并為之設(shè)定了清晰的目標(biāo)——2022年淘汰核電，將可再生能源發(fā)電比例提高到35%，2050年將這個(gè)比例提高至80%。
在默克爾的推動(dòng)下，德國成為世界上發(fā)展綠色能源的先鋒。以太陽能為例，雖然德國的太陽能資源并不十分豐富，但在慷慨補(bǔ)貼的刺激下，該國仍占據(jù)了世界太陽能安裝量的1/3。2012年，德國大約有22%電力來自風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。
強(qiáng)有力的政策支持創(chuàng)造了可再生能源產(chǎn)業(yè)的繁榮，但在歐洲經(jīng)濟(jì)整體下滑的大背景下，無底洞式的高補(bǔ)貼也讓財(cái)力雄厚的德國政府感受到了壓力。為此，默克爾曾承諾，在9月份的選舉后，減少對可再生能源項(xiàng)目的補(bǔ)貼將是她第三任期內(nèi)的優(yōu)先任務(wù)。
政府提供的可再生能源補(bǔ)貼最終將由普通民眾承擔(dān)，這導(dǎo)致德國消費(fèi)者承受著繼丹麥之后歐洲第二高的電價(jià)。
能源價(jià)格高漲也影響到投資與工業(yè)。出口導(dǎo)向型的德國工業(yè)已明確表示競爭優(yōu)勢正在被削弱。一些公司還稱，如果政府仍對高企的能源價(jià)格無動(dòng)于衷，他們將把工廠搬到其他國家。
德國工商業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，接受調(diào)查的2000家企業(yè)中，近2/3表示，可承擔(dān)的能源價(jià)格是他們最關(guān)心的問題，并呼吁對補(bǔ)貼進(jìn)行更激進(jìn)的改革。
行業(yè)組織表示，降低能源成本是能源密集型行業(yè)生存的關(guān)鍵，德國的能源密集型行業(yè)容納了近100萬個(gè)就業(yè)崗位。一旦行業(yè)不景氣，將沖擊德國的就業(yè)市場。
默克爾將尋找一個(gè)微妙的平衡，要減少給可再生能源的補(bǔ)貼來幫助工業(yè)，同時(shí)確?？稍偕茉搭I(lǐng)域的投資不會(huì)因減少補(bǔ)貼而停止。
執(zhí)政伙伴態(tài)度也將影響國家能源改革
默克爾連任后如何組閣將影響德國能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。按照德國的政治體制，只有在議會(huì)選舉中得到超過50%絕對多數(shù)票的政黨或政黨聯(lián)盟才能組閣。默克爾所在聯(lián)盟黨的得票率未達(dá)50%，需要拉一個(gè)“小伙伴”組成政黨聯(lián)盟才能組閣。默克爾的選擇不多：社民黨或者綠黨。
同中間偏左的社會(huì)民主黨聯(lián)盟，默克爾還可能有更多喘息的空間。社民黨在其十多年前執(zhí)政時(shí)就引入了可再生能源補(bǔ)貼制度，但對補(bǔ)貼的態(tài)度比較溫和；綠黨比較激進(jìn)，反對削減給予可再生能源的補(bǔ)貼，較少考慮制造業(yè)的成本。社民黨還認(rèn)為，高效的燃煤和燃?xì)獍l(fā)電廠是一種可接受且極為重要的過渡性選擇。但是綠黨希望停止建造任何新的燃煤發(fā)電廠。
更糟糕的是，德國的能源轉(zhuǎn)型政策正遭受質(zhì)疑。美國向天然氣轉(zhuǎn)型意味著，美國的煤炭企業(yè)急于向歐洲出售碳排放高的煤炭。歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣使得歐盟碳價(jià)低迷，使用煤炭的環(huán)境成本也隨之降低。這些趨勢都鼓勵(lì)了德國和其他歐洲國家煤炭的使用量。根據(jù)德國聯(lián)邦環(huán)境署的數(shù)據(jù)，去年德國的溫室氣體排放量同比增加了1.6%，燃煤發(fā)電量增加是主因。
默克爾的連任也意味著，德國的能源革命將繼續(xù)。無論成敗，德國的能源革命都將有極強(qiáng)的示范效應(yīng)。如果成功，其他有類似目標(biāo)的國家將得到激勵(lì)；一旦失敗，不看好低碳經(jīng)濟(jì)的人將大受鼓舞。總之，德國的能源革命已無回頭路可走，未來幾年將在默克爾的領(lǐng)導(dǎo)下艱難前行。
