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韓國:為以創(chuàng)新為動力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)

作者:中國儲能網(wǎng)新聞中心 來源:科技日報(bào) 發(fā)布時間:2013-05-14 瀏覽:次
     中國儲能網(wǎng)訊:為了實(shí)現(xiàn)面向未來的“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”發(fā)展,韓國現(xiàn)任總統(tǒng)樸槿惠在競選過程中即提出要設(shè)立未來創(chuàng)造科學(xué)部。其當(dāng)選后,新政府各部門機(jī)構(gòu)設(shè)置中,未來創(chuàng)造科學(xué)部排名第二,僅次于由國務(wù)副總理領(lǐng)導(dǎo)的企劃財(cái)政部,足見樸槿惠總統(tǒng)對未來創(chuàng)造科學(xué)部的重視。未來創(chuàng)造科學(xué)部的創(chuàng)立是樸槿惠總統(tǒng)在政府機(jī)構(gòu)調(diào)整方面的大手筆,牽動了之前的教科部、知識經(jīng)濟(jì)部、放送通信委員會等多個機(jī)構(gòu),體現(xiàn)了政府更好地為以創(chuàng)新為動力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的新理念。
 
    未來創(chuàng)造科學(xué)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置
 
    從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看,韓國未來科學(xué)創(chuàng)造部設(shè)長官、第一次官和第二次官。除分管具體事務(wù)的次官外,該部設(shè)有長官政策輔佐官、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)企劃官、監(jiān)事官和發(fā)言人。
 
    第一次官分管企劃調(diào)整室、未來先導(dǎo)研究室、科學(xué)技術(shù)政策局、研究開發(fā)調(diào)整局和成果評價局。企劃調(diào)整室下設(shè)政策企劃官、國際協(xié)力官和非常安全企劃官。其中,政策企劃官負(fù)責(zé)企劃財(cái)政、行政管理、規(guī)制改革及法務(wù)和信息化;國際協(xié)力官負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)合作、信息通信廣播合作和國際機(jī)構(gòu)合作;非常安全企劃官負(fù)責(zé)應(yīng)對非常時期的安全問題。未來先導(dǎo)研究室下設(shè)研究開發(fā)政策官、研究共同體支援官和宇宙核能政策官。其中,研究開發(fā)政策官分管研究開發(fā)政策課、基礎(chǔ)研究振興課、源泉研究課、未來技術(shù)課和融合技術(shù)課;研究共同體支援官分管研究共同體支援課、國際科學(xué)商務(wù)地帶課和研究開發(fā)特區(qū)課;宇宙核能政策官分管宇宙政策課、宇宙技術(shù)課、核能技術(shù)課和宇宙核能協(xié)力課??茖W(xué)技術(shù)政策局下設(shè)科學(xué)技術(shù)政策課、科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略課、政策調(diào)整支援課、研究開發(fā)企劃課、科技人才政策課、科技人才培養(yǎng)課、科技人才基礎(chǔ)課和研究環(huán)境安全課。研究開發(fā)調(diào)整局下設(shè)研究調(diào)整總管課、重大公共調(diào)整課、未來成長調(diào)整課和生命福祉調(diào)整課。成果評價局下設(shè)成果評價政策課、成果信息管理課和研究制度課。
 
    第二次官分管廣電通信融合室、信息化戰(zhàn)略局、信息通信產(chǎn)業(yè)局和通信政策局。廣電通信融合室下設(shè)融合政策官、廣電振興政策官和電波政策官。其中,融合政策官負(fù)責(zé)政策總管、廣電通信技術(shù)、廣電通信基礎(chǔ)和廣電通信內(nèi)容;廣電振興政策官負(fù)責(zé)廣電產(chǎn)業(yè)政策、新媒體政策和數(shù)字廣電政策;電波政策官負(fù)責(zé)電波政策企劃、電波放送管理和頻率政策。信息化戰(zhàn)略局下設(shè)信息化企劃課、信息保護(hù)政策課、智能通信政策課、網(wǎng)絡(luò)企劃課、互聯(lián)網(wǎng)政策課和信息文化課。信息通信產(chǎn)業(yè)局下設(shè)信息通信政策課、信息通信產(chǎn)業(yè)課、軟件產(chǎn)業(yè)課和軟件融合課。通信政策局下設(shè)通信政策企劃課、通信競爭政策課、通信利用制度課和通信資源政策課。
 
    從機(jī)構(gòu)職能上看,韓國未來創(chuàng)造科學(xué)部本著將科學(xué)技術(shù)和“以人為本”有機(jī)結(jié)合的宗旨,強(qiáng)調(diào)政府為“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”提供政策服務(wù)和支持。從未來創(chuàng)造科學(xué)部各個主要具體事業(yè)局級單位的職能來看,未來先導(dǎo)研究室為韓國基礎(chǔ)科學(xué)、融合技術(shù)、智力集約型創(chuàng)造科學(xué)、宇宙科學(xué)和衛(wèi)星開發(fā)等能夠在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到先導(dǎo)作用的領(lǐng)域提供政策支持;廣電通信融合室負(fù)責(zé)制訂廣電通信融合政策,為促進(jìn)融合服務(wù)發(fā)展提供支援,同時構(gòu)筑將廣電和通信有機(jī)結(jié)合的智能環(huán)境;科學(xué)技術(shù)政策局負(fù)責(zé)制定有關(guān)科學(xué)技術(shù)中長期發(fā)展的政策目標(biāo),預(yù)測和分析未來技術(shù),同時在培養(yǎng)和活用科技人才方面發(fā)揮政策指導(dǎo)作用;研究開發(fā)調(diào)整局負(fù)責(zé)調(diào)整有關(guān)科技發(fā)展的主要政策、研發(fā)相關(guān)計(jì)劃、研發(fā)預(yù)算分配方向,同時也參與科技人才培養(yǎng)的相關(guān)政策制定工作;成果評價局負(fù)責(zé)與國家研發(fā)產(chǎn)業(yè)評價有關(guān)法令制度的運(yùn)營以及科技成果管理的基本企劃工作,同時調(diào)整相關(guān)制度的改善方向;信息化戰(zhàn)略局負(fù)責(zé)國家信息化基本企劃工作,制定、管理并調(diào)整民間信息保護(hù)工作,推進(jìn)未來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化工作;信息通信產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)信息通信相關(guān)政策的制定,同時制定軟件產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展政策并支援其發(fā)展;通信政策局負(fù)責(zé)制定通信產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展政策,增強(qiáng)通信市場競爭活力,同時對通信服務(wù)利用相關(guān)制度進(jìn)行調(diào)整。
 
    “創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”成為新的增長動力
 
    韓國李明博政府時期經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的是“綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展,以適應(yīng)未來國際社會低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。而樸槿惠總統(tǒng)在競選過程中一再強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”對未來的重要作用。樸槿惠曾公開表示,所謂“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”政策,是指以想象力、創(chuàng)意和科技為基礎(chǔ)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而創(chuàng)造新的增長動力、市場和工作崗位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。
 
    一直以來,韓國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家學(xué)者以及政府內(nèi)經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門的政策制定者始終在考慮如何將韓國已有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長動力的問題。樸槿惠力主設(shè)立的未來創(chuàng)造科學(xué)部則給了這個問題一個具體的答案。
 
    韓國政府在促進(jìn)“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的過程中既要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)方面的政策主導(dǎo)作用,同時還要積極調(diào)動企業(yè)的積極性,以形成良性互動,真正達(dá)到創(chuàng)造工作崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的目的。所以,未來創(chuàng)造科學(xué)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分配集中體現(xiàn)了政府職能緊貼經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的原則。要形成符合韓國國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力,就要在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置上盡可能提供具體的政策幫助和指導(dǎo)。
 
    未來創(chuàng)造科學(xué)部的三個關(guān)鍵詞是“未來”“創(chuàng)造”和“科學(xué)”。在面向未來方面,韓國政府強(qiáng)調(diào)宇宙空間開發(fā)、核能利用、基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng),并通過相關(guān)政策制定和人才培養(yǎng)計(jì)劃來提供支持;在創(chuàng)造方面,韓國政府強(qiáng)調(diào)開拓思路,在已有的信息通信產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)上,捆綁新興產(chǎn)業(yè),以打造能夠適應(yīng)未來國際競爭的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè);在科學(xué)方面,韓國政府摒棄李明博前政府將教育和科技兩個領(lǐng)域合為“教科部”的做法,著重強(qiáng)調(diào)科技在未來國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的重要作用,既強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,同時為長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,在基礎(chǔ)科學(xué)和研發(fā)領(lǐng)域也提供強(qiáng)有力的支持。
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