電價(jià)開放，同時(shí)輸配分開
福島事件盡管為導(dǎo)火索，但日本長(zhǎng)期以來的電價(jià)高攀才是政府意欲改革的主要原因，因?yàn)樵缭诟u事件導(dǎo)致多家核電站關(guān)閉之前，日本的電費(fèi)就遠(yuǎn)高于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，接近美國(guó)的兩倍、韓國(guó)的三倍（據(jù)《金融時(shí)報(bào)》）。
根據(jù)日本產(chǎn)經(jīng)省網(wǎng)站公布的信息，此次改革的目的有三個(gè)：保障電力安全供應(yīng)，最大程度地壓縮現(xiàn)有電價(jià)，讓用戶擁有更多選擇、電力企業(yè)擁有更多跨區(qū)域擴(kuò)張機(jī)會(huì)。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，方案共分三步：第一步，于2015年7月左右組建全國(guó)性的電網(wǎng)公司；第二步，于2016年左右實(shí)現(xiàn)發(fā)電和售電領(lǐng)域的自由競(jìng)爭(zhēng)；第三步，于2018至2020年實(shí)現(xiàn)發(fā)電與輸配電分離，并取消所有的電價(jià)管治。故此，日本各大電力公司發(fā)輸配售一體化的運(yùn)營(yíng)模式將被打破。
就在改革方案獲批后，日本產(chǎn)經(jīng)省也批準(zhǔn)了兩家電力公司——關(guān)西電力和九州電力的調(diào)價(jià)申請(qǐng)，其中關(guān)西電力的提價(jià)幅度最高——居民電價(jià)上浮9.75%。而東京電力公司已于去年將居民電價(jià)上調(diào)了8%。而據(jù)日本政府此前的測(cè)算，僅僅東京電力一家的調(diào)價(jià)，就會(huì)將日本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“拉下”0.1%-0.2%。
降低電價(jià)或成奢望
日本的第一次大規(guī)模電力產(chǎn)業(yè)改革發(fā)生于1950年代，結(jié)果是產(chǎn)生了10個(gè)供電區(qū)域的私營(yíng)電力公司。第二次發(fā)生于2005年左右，日本受到國(guó)際電力市場(chǎng)化改革浪潮的影響，也曾積極進(jìn)行市場(chǎng)化改革，引入獨(dú)立發(fā)電商、逐步實(shí)行售電側(cè)放開等，但實(shí)際推行的結(jié)果是居民用電并不在售電放開之列，而在放開之列的大用戶（用電負(fù)荷為50千瓦以上的即為開放的大用戶，占到日本電力需求的三分之二）中，也僅有2%最終選擇更換供電公司，第二次改革收效甚微。
目前，日本允許“十大電力公司”之外的獨(dú)立發(fā)電企業(yè)參與發(fā)電側(cè)的競(jìng)爭(zhēng)，但實(shí)際情況是，這些獨(dú)立發(fā)電商基本采用煤炭和天然氣發(fā)電，成本居高不下，與“十大電力公司”的發(fā)電廠競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)。故此，將東京電力等十大公司的發(fā)電業(yè)務(wù)剝離，是此次電力改革的重要環(huán)節(jié)之一。
但據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪分析人士認(rèn)為，此次日本電力改革的目標(biāo)“降低電價(jià)”可能無法實(shí)現(xiàn)，假如在福島事件前進(jìn)行改革，或許還有降價(jià)的可能，但核電關(guān)停導(dǎo)致的電力短缺情況下，降價(jià)成為一種奢望。
日本電改“三步走”
1、組建全國(guó)性電網(wǎng)公司（2015年）
2、發(fā)電與售電領(lǐng)域市場(chǎng)化（2016年）
3、發(fā)電與輸配電分開（2018-2020年）
連鎖反應(yīng)：電費(fèi)劇增令鋼企壓力山大
關(guān)西電力上調(diào)電價(jià)以后，日本電爐鋼業(yè)界成本壓力增加（每千瓦時(shí)上調(diào)2.72日元).尤其是以電爐業(yè)集中的關(guān)西區(qū)域代表的電爐鋼產(chǎn)量占全日本1億噸粗鋼產(chǎn)量的約1/4。以合同制鐵與東京制鐵為代表的重點(diǎn)電爐鋼廠電費(fèi)成本年預(yù)計(jì)增加12.8億日元（約合人民幣8100萬元）。
