中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：澳大利亞是世界第九大能源生產(chǎn)國(guó)，不但擁有豐富而優(yōu)質(zhì)的煤、鈾、天然氣等傳統(tǒng)能源，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能等可再生能源的分布也十分廣泛。近年來(lái)，為有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化的影響和挑戰(zhàn)，澳政府積極鼓勵(lì)并推動(dòng)清潔能源的開發(fā)和利用。澳大利亞的清潔能源發(fā)展方興未艾、前景廣闊，將為未來(lái)中澳經(jīng)貿(mào)合作開拓新領(lǐng)域、注入新動(dòng)力。
一、澳清潔能源發(fā)展概況
目前，澳大利亞的清潔能源主要來(lái)源于水力、生物質(zhì)、生物氣、風(fēng)能和太陽(yáng)能。相對(duì)于傳統(tǒng)能源，清潔能源的發(fā)展較為滯后，僅占能源生產(chǎn)總量的2%、消費(fèi)總量的5%。2009-10財(cái)年，83%的清潔能源產(chǎn)自木材、甘蔗渣和水電。過(guò)去5年中，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展迅猛，年均增速分別高達(dá)23%和21%。
澳大利亞得天獨(dú)厚的自然資源，為其發(fā)展清潔能源奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。澳擁有100余座水電站；建有61個(gè)風(fēng)電場(chǎng)、1353個(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量約為2500兆瓦。作為全球光照資源最為豐富的國(guó)家（90%以上的地面光照強(qiáng)度超過(guò)1950千瓦時(shí)/平方米），其太陽(yáng)能發(fā)電特別是光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?011年，光伏發(fā)電能力達(dá)1.4吉瓦，其中新增837兆瓦，成為世界光伏增量最大的十個(gè)市場(chǎng)之一。澳大利亞的生物質(zhì)、波能和熱巖地?zé)岬荣Y源也十分豐富。
澳大利亞是首個(gè)提出“可再生能源目標(biāo)”的國(guó)家。到2020年，可再生能源發(fā)電量在總發(fā)電量中的比重要從目前的8%提升至20%，即達(dá)到45000吉瓦時(shí)。權(quán)威機(jī)構(gòu)據(jù)此預(yù)測(cè)，未來(lái)10年內(nèi)，澳大利亞的可再生能源發(fā)電規(guī)模至少應(yīng)達(dá)到20吉瓦（其中光伏安裝容量將達(dá)到5吉瓦），是現(xiàn)有規(guī)模的5倍，將創(chuàng)造360億澳元的投資機(jī)會(huì)。
二、澳政府相關(guān)促進(jìn)政策
澳政府提出“清潔21世紀(jì)”戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)清潔能源的發(fā)展，出臺(tái)了系列法律制度和政策措施。
（一）發(fā)布《可再生能源法案》。法案規(guī)定了三大目標(biāo)：鼓勵(lì)額外的可再生能源電力生產(chǎn)、減少電力部門溫室氣體排放、確保可再生能源的生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展。三大目標(biāo)通過(guò)簽發(fā)“可再生能源證書”（Renewable Energy Certificates，REC）和要求電力用戶提交法定數(shù)量的證書以獲取年度電力來(lái)實(shí)現(xiàn)。REC確保了可再生能源的消費(fèi)比例，是澳大利亞實(shí)現(xiàn)可再生能源目標(biāo)的基本制度設(shè)計(jì)。
?。ǘ┰O(shè)立專門促進(jìn)機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步推動(dòng)清潔能源的開發(fā)和利用，澳政府在今年7月1日組建可再生能源局（Australian Renewable Energy Agency），負(fù)責(zé)為可再生能源及能效改善項(xiàng)目提供前期補(bǔ)貼和技術(shù)研發(fā)融資支持，資金管理額度高達(dá)35億澳元。澳政府還計(jì)劃在明年設(shè)立清潔能源金融公司（Clean Energy Finance Corporation），斥資100億澳元主要用于推進(jìn)清潔能源技術(shù)的商業(yè)化和開發(fā)。此外，澳大利亞還設(shè)有風(fēng)能協(xié)會(huì)、太陽(yáng)能協(xié)會(huì)等眾多行業(yè)組織。
（三）實(shí)施財(cái)稅激勵(lì)政策。澳政府通過(guò)系列財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)清潔能源的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)。比如，設(shè)立額度為12億澳元的清潔技術(shù)計(jì)劃，對(duì)清潔能源研發(fā)企業(yè)給予40%-45%的稅收抵免優(yōu)惠或直接資金補(bǔ)貼；對(duì)擴(kuò)張乙醇等替代性燃料生產(chǎn)能力以及家庭和社區(qū)安裝太陽(yáng)能等給予一定額度的財(cái)政補(bǔ)貼；實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)回購(gòu)，向安裝小型風(fēng)電、光伏、小水電等發(fā)電用戶并網(wǎng)提供保護(hù)性電價(jià)；實(shí)施燃料稅改革，減免乙醇等新型燃料的聯(lián)邦消費(fèi)稅。此外，地方政府也紛紛推出鼓勵(lì)政策，比如南澳政府對(duì)涉及可再生能源項(xiàng)目的工資予以退稅。
三、中澳合作前景
中澳兩國(guó)都非常重視清潔能源的開發(fā)和利用，在技術(shù)、市場(chǎng)、資金等方面具備合作優(yōu)勢(shì)。澳大利亞副總理兼財(cái)長(zhǎng)韋恩•斯旺斷言：清潔能源將成為中澳經(jīng)貿(mào)合作中最有前景的行業(yè)。未來(lái)一段時(shí)期，中澳雙方可在以下領(lǐng)域加強(qiáng)合作：
一是加大清潔能源技術(shù)領(lǐng)域的合作。澳大利亞擁有世界一流的新技術(shù)研發(fā)和集成系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)力，可再生能源技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染治理、水技術(shù)、清潔煤技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、新材料和清潔生產(chǎn)技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。尚德電力、天威集團(tuán)等中國(guó)能源企業(yè)已到澳設(shè)立研發(fā)中心，或與澳方開展技術(shù)合作。2012年3月，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)與澳太陽(yáng)能協(xié)會(huì)簽署了《中澳太陽(yáng)能戰(zhàn)略合作備忘錄》，有利于雙方進(jìn)一步拓展能源領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)。
二是加快光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。中國(guó)是全球最大的光伏設(shè)備制造國(guó)和出口國(guó)。澳大利亞已成為全球第九大光伏市場(chǎng)，被推認(rèn)為太陽(yáng)能國(guó)際投資最具潛力之地。據(jù)市場(chǎng)咨詢商“納米市場(chǎng)”估算，到2016年，建筑物用光伏產(chǎn)品的澳洲市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)64億澳元。兩國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、市場(chǎng)、投資領(lǐng)域具備較強(qiáng)共生性。在我光伏設(shè)備出口遭受美國(guó)和歐盟反傾銷重創(chuàng)的情況下，澳大利亞或?qū)⒓涌斐蔀槲夜夥a(chǎn)品出口或產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的一個(gè)新興市場(chǎng)。
三是參與澳新能源領(lǐng)域的開發(fā)。為實(shí)現(xiàn)可再生能源目標(biāo)，澳政府明確今后一段時(shí)期將在清潔能源領(lǐng)域投資1000億澳元，并推出了風(fēng)電、大型太陽(yáng)能項(xiàng)目等系列投資計(jì)劃。我能源企業(yè)擁有資金和技術(shù)、建設(shè)成本和經(jīng)驗(yàn)等多方面的優(yōu)勢(shì)，可考慮積極參與澳新能源項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)。此外，除水電行業(yè)外，澳大利亞風(fēng)電、太陽(yáng)能等其他新能源產(chǎn)業(yè)的集中度較低，市場(chǎng)和行業(yè)整合空間較大，也為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入澳洲能源市場(chǎng)提供了更多機(jī)遇。
