事實(shí)上，印度政府提出電力改革，不是一兩天的事情。早在2003年，印度就制訂了范圍廣泛的改革方案。但改革之路漫長，而且收效甚微，這主要是因?yàn)槟切├嫦嚓P(guān)者橫加干涉，由于害怕權(quán)力被拿走，他們讓這條路變得更加曲折，因此內(nèi)部改革變得更加飄渺。
電力改革是個很好的契機(jī)，不僅能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組，同時還能引入競爭機(jī)制。此外，印度政府還為電力部門設(shè)置了獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)旨在維持壟斷地位，努力維持各公司之間電力收入平衡。
這有一定道理，作為國有公用事業(yè)公司，而且又是利潤較大的工業(yè)和商業(yè)消費(fèi)群體，這些公司可能不會再像原來那樣收入豐厚，引入電力改革機(jī)制，他們必須支付高出原來1.5到2.5倍的高額稅金。而對于那些交叉補(bǔ)貼的小型住宅和農(nóng)村消費(fèi)者而言，通過競爭能得到更實(shí)惠的供應(yīng)商。
但問題是，幾乎沒有公用事業(yè)公司愿意通過努力來提高自身競爭力，所以我們很難知道，當(dāng)這些改革實(shí)行時，能否帶來他們想要的結(jié)果，即用最少的錢得到最多的電力。
由此，我們能夠期望預(yù)算跟得上改革嗎？印度政府沒有很多的預(yù)算來應(yīng)付長期電力改革。預(yù)計(jì)政府會呼吁積極分配改革，把獎勵機(jī)制和資金缺口相結(jié)合，說服各地加快任何形式的民間參與，把供電區(qū)從完全私有化轉(zhuǎn)變成更簡單的特許經(jīng)營。
目前，印度迫切需要進(jìn)行電力分配改革。在印度，配電公司常常拖欠電力公司款項(xiàng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)約有90億美元的損失。然而，越來越多的配電公司開始上市，并擁有以保險公司和普通公民為投資者的共同基金，因此這些拖欠公司的影響是巨大的。
公平地說，只有少數(shù)公用事業(yè)公司可以大膽地改善工作情況，并延伸在農(nóng)村的業(yè)務(wù)，這種表現(xiàn)值得贊揚(yáng)和鼓勵，而且對農(nóng)村而言，這也是必要的。但是，對于那些持續(xù)虧損的地區(qū)，也必須提供私有投資，在控制損失的同時，進(jìn)一步提高供電質(zhì)量。
監(jiān)管部門也不能逃避責(zé)任。未來，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須建立一個競爭平臺來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除去一些具有前瞻性的國家，大多數(shù)國家仍然保持著競爭壁壘的狀態(tài)，以交叉補(bǔ)貼征收附加稅的形式，爭搶供電商。
另外，印度政府對可再生能源的大力投資也是電力改革路上不可忽視的一點(diǎn)。顯然，初始動機(jī)仍然是由于電力短缺的問題，投資新產(chǎn)業(yè)會帶來新的電力。事實(shí)上，相對電力部門而言，發(fā)展可再生能源和節(jié)能工作被涉及更多，政府推出了一些信貸保證計(jì)劃，來資助太陽能、風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目的開展。
?。ㄗ髡呖肥餐郀?middot;勞是普華永道會計(jì)師事務(wù)所公用事業(yè)和礦業(yè)部門的執(zhí)行主管）
（來源：美國《華爾街日報》， 文章有刪節(jié)，標(biāo)題有改動。）
