一體化能源市場(chǎng)不再遙遠(yuǎn)
歐洲是世界上最大的區(qū)域性能源市場(chǎng)，這里擁有5億人口和超過(guò)2000萬(wàn)家公司，歐盟的領(lǐng)袖們?cè)诜鍟?huì)上一致同意，各成員國(guó)必須在2014年之前實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)和天然氣管道的互聯(lián)，允許能源以低廉的價(jià)格在歐盟內(nèi)部自由流通，預(yù)計(jì)這一浩大的工程將耗資2000億歐元。
一些能源基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱的國(guó)家，比如塞浦路斯、馬耳他和波羅的海沿岸國(guó)家，擔(dān)心因自身市場(chǎng)規(guī)模有限、缺乏話語(yǔ)權(quán)，難以吸引足夠的能源基建投資，歐盟方面則承諾會(huì)為此設(shè)立公共基金，以協(xié)助這些國(guó)家加入一體化能源市場(chǎng)。歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩強(qiáng)調(diào)，歐盟將確保在2015年之前，不會(huì)有任何一個(gè)成員國(guó)游離于歐盟統(tǒng)一的天然氣和電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)之外。
在將“多元一體”視作銘言的歐洲，建立統(tǒng)一的能源市場(chǎng)是持續(xù)了幾十年的夢(mèng)想。早在1986年，尚處在“歐共體”時(shí)代的歐洲就已簽署了“單一歐洲法案”（ Single European Act），歐盟統(tǒng)一能源市場(chǎng)的初步設(shè)想由此誕生。但因各成員國(guó)步調(diào)不一，在市場(chǎng)開(kāi)放和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面始終不能取得一致，至今仍未形成一體化的電力網(wǎng)絡(luò)。2009年，歐盟各國(guó)一致同意開(kāi)放本國(guó)能源市場(chǎng)，但截至目前只有不到一半的國(guó)家落實(shí)了這一工作，
有鑒于此，此次歐盟峰會(huì)改變了以往的籠統(tǒng)說(shuō)辭，為各項(xiàng)工作列出了細(xì)致的完成時(shí)間表，明確要求各成員國(guó)“快速而全面地執(zhí)行各項(xiàng)工作”：2011年3月3日完成能源市場(chǎng)改革立法；2011年中期統(tǒng)一電動(dòng)車(chē)充電系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2012年底統(tǒng)一智能電網(wǎng)及智能電表的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
核電將成供應(yīng)核心
本屆峰會(huì)的另一項(xiàng)重要內(nèi)容，是將核能列為歐盟長(zhǎng)期能源供應(yīng)的核心。但是鑒于核電在歐洲的敏感，歐盟官方的措辭非常謹(jǐn)慎，指出“除了投資可再生能源技術(shù)，也要在阻止氣候惡化的目標(biāo)下，促進(jìn)‘安全和能持續(xù)的低碳技術(shù)’，這包括利用核能”。但即便是如此緩和的措辭，還是引來(lái)了不滿(mǎn)。歐洲社會(huì)主義黨主席拉斯馬森稱(chēng)之為“舊領(lǐng)袖、舊頭腦，只會(huì)為歐洲的未來(lái)提出舊的供應(yīng)能源方法。”
事實(shí)上，自2009年俄烏天然氣危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，飽受斷氣之苦的歐洲已重啟了核電大門(mén)，但出于對(duì)安全問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)，反對(duì)聲也從未停歇，因此歐洲國(guó)家大多選擇“默默”發(fā)展核電。
雖然歐盟官方出口謹(jǐn)慎，但部分歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人則非常直白地提倡核電，除了法國(guó)和英國(guó)，一向表現(xiàn)低調(diào)的捷克也疾呼“歐洲的核電復(fù)興理應(yīng)到來(lái)”。捷克新聞社報(bào)道說(shuō)，捷克總理彼得·內(nèi)恰斯在峰會(huì)上直言歐盟國(guó)家對(duì)核電的態(tài)度“偏見(jiàn)多過(guò)理性”，“核電在減排問(wèn)題上擁有不可爭(zhēng)辯的優(yōu)勢(shì)，在我看來(lái)，我們?cè)谂p排的同時(shí)卻對(duì)核電視而不見(jiàn)是非常矛盾的做法”。
捷克完全有理由擁護(hù)核電，因?yàn)樵搰?guó)當(dāng)前的電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)中核電已占到1/3，而從世界范圍看，全球已有超過(guò)30個(gè)國(guó)家建有核電站，并且近些年來(lái)增長(zhǎng)的趨勢(shì)非常明顯。
能效問(wèn)題無(wú)人提
峰會(huì)召開(kāi)前一天，比利時(shí)《晚報(bào)》報(bào)道說(shuō)，在過(guò)去12個(gè)月中，比利時(shí)家庭的天然氣賬單平均上漲了18.9%，電費(fèi)則上漲了6.3%。高油價(jià)被認(rèn)為是支出增加的主要原因，因?yàn)樘烊粴鈨r(jià)和電價(jià)往往會(huì)緊隨油價(jià)起伏。與此同時(shí)，能源稅負(fù)也在持續(xù)增加，歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，到2020年，歐盟將需要1萬(wàn)億歐元用于升級(jí)和新建一體化電網(wǎng)，這筆開(kāi)銷(xiāo)最終都將體現(xiàn)在稅收之中，歐盟依此估算出，未來(lái)10年間，歐盟國(guó)家的電價(jià)將上漲25%。
《歐洲能源評(píng)論》說(shuō)，消費(fèi)者的能源賬單才是歐洲人最關(guān)心的問(wèn)題，提高能效是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。在去年12月舉行的一次能源會(huì)議上，各成員國(guó)能源部長(zhǎng)一致認(rèn)為提高能效是歐盟理應(yīng)優(yōu)先解決的問(wèn)題，雖然歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在之后的新聞發(fā)布會(huì)上提了一句“提高能效能有效減少用戶(hù)的能源賬單金額”，但他同時(shí)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建一體化的內(nèi)部能源市場(chǎng)才是歐盟的第一要?jiǎng)?wù)，而在峰會(huì)上幾乎沒(méi)有人提及能效的話題。
歐洲“議會(huì)網(wǎng)”則說(shuō)歐盟峰會(huì)引發(fā)了“混合反應(yīng)”，歐洲人一方面肯定了領(lǐng)袖們投資建設(shè)內(nèi)部能源市場(chǎng)的熱情，另一方面卻不滿(mǎn)政策制定者刻意忽略消費(fèi)者的呼聲，堂而皇之地忽略了能效的重要性。
就歐盟早前提出的“20-20-20”氣候戰(zhàn)略目標(biāo)（即在1990年的基礎(chǔ)上，到2020年，溫室氣體減排20%、可再生能源比例占到20%、能效提高20%——編者注）而言，前兩個(gè)“20”目前看來(lái)實(shí)現(xiàn)難度不大，但能效問(wèn)題則進(jìn)展緩慢。按照歐盟內(nèi)部的預(yù)測(cè)，由于缺乏必要的立法，按照目前的進(jìn)度，到2020年歐盟的能效至多只能提高9%。
