“如果所有這些水能都能得到充分的利用，老撾將有望成為東南亞的‘電池’，” 近日老撾工業(yè)與商務(wù)部長(zhǎng)納姆·維亞克斯在接受采訪時(shí)表示，“我們可以將產(chǎn)生的電力出售給鄰國(guó)，以增加國(guó)內(nèi)的收入。”
能夠充分印證納姆這番雄心壯志的恐怕要首推名為NT2的水電站項(xiàng)目。據(jù)了解，這座電站耗資14.5億美元，裝機(jī)容量達(dá)到1070兆瓦，其發(fā)電量的90%出售給鄰國(guó)泰國(guó)，僅此一項(xiàng)，預(yù)計(jì)在未來25年內(nèi)可為老撾每年創(chuàng)造20億美元的收入。
而在NT2水電站開始運(yùn)行之前，老撾水電的總裝機(jī)容量為1600兆瓦。納姆表示，老撾政府希望到2030年將發(fā)電量增加到2.3萬兆瓦，其中將對(duì)越南和泰國(guó)分別出口7000兆瓦，另有2000兆瓦銷往柬埔寨。
與老撾政府的積極相對(duì)，也有批評(píng)人士對(duì)大規(guī)模發(fā)展水電提出了質(zhì)疑。他們認(rèn)為，修建水電站需要將河流改道，并會(huì)遷移大量農(nóng)民，實(shí)際成本并不低廉。甚至有人提出，修建水壩將影響到數(shù)以千計(jì)的老撾人，還會(huì)造成無法彌補(bǔ)的環(huán)境破壞。
不過，亞洲開發(fā)銀行負(fù)責(zé)審核NT2項(xiàng)目貸款的經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯托弗·納安桂認(rèn)為，這種擔(dān)憂是毫無根據(jù)的。據(jù)他透露，經(jīng)過與當(dāng)?shù)卣?8年的研究與磋商，最終達(dá)成協(xié)議，在修建水壩的地區(qū)將建設(shè)更好的住房、醫(yī)療、電力，以及金融體系。“對(duì)該地區(qū)的環(huán)境與社會(huì)保障將是全球最好的。” 納安桂稱。
盡管NT2項(xiàng)目的支持者聲稱，該地區(qū)受到的不利影響是會(huì)得到補(bǔ)償?shù)?，而水電?xiàng)目獲得的利潤(rùn)也將主要用于減輕當(dāng)?shù)氐呢毨?，但是，該地區(qū)的居民似乎并不是這樣認(rèn)為的，項(xiàng)目所在地的許多居民都表示他們的生活并沒有得到改善。
一位因水電項(xiàng)目而被迫搬遷的居民表示：“在過去的村莊居住，生活絕對(duì)要比現(xiàn)在更好。”他還透露，他所在的村莊雖然因搬遷獲得了新的住房、學(xué)校，以及醫(yī)療中心，但是有些承諾卻沒有兌現(xiàn)，比如電力供應(yīng)。最糟糕的是搬遷的農(nóng)民沒能獲得足夠的耕地。在他們?cè)瓉砭幼〉拇迩f，農(nóng)業(yè)是主要的糧食與收入來源，人們不需要外出務(wù)工。但是現(xiàn)在，“幾乎每個(gè)家庭都無法獲得足夠的糧食，只能靠出賣勞動(dòng)力賺錢。”一些村民甚至偷偷回到原來的村莊所在地，尋找可耕種的土地。
來自非政府組織國(guó)際河流組織的研究人員松本郁子女士表示，她十分擔(dān)心，那些受NT2項(xiàng)目影響的居民，在失去耕地的同時(shí)也會(huì)失去他們的森林和河流。“我認(rèn)為，對(duì)村民來說，最重要的問題是保證糧食供應(yīng)安全。”
松本女士曾在NT2項(xiàng)目運(yùn)行幾天后就對(duì)該地區(qū)進(jìn)行了考察。她介紹稱：“當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钪饕揽坎遏~、水稻種植和采集森林中的食物，那些參與項(xiàng)目的企業(yè)和當(dāng)?shù)卣绾螢樗麄冎匦掳才蓬愃频纳钅?？這是當(dāng)?shù)卣鎸?duì)的最大挑戰(zhàn)，但是我在這方面沒有看到有任何切實(shí)的進(jìn)展。”
另有許多批評(píng)人士也對(duì)老撾大力發(fā)展水電項(xiàng)目持懷疑態(tài)度，他們認(rèn)為水電建設(shè)帶來的巨大利潤(rùn)實(shí)際上會(huì)被解決移民等問題的大量開支抵消。“難道發(fā)展水電帶來的損失就可以不算在正常的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中了么？” 松本女士表示：“我認(rèn)為這是老撾政府要面對(duì)的一個(gè)大問題。”
對(duì)于發(fā)展水電帶來的種種不利后果，就連老撾工業(yè)與商務(wù)部長(zhǎng)納姆也承認(rèn)，在該國(guó)大規(guī)模發(fā)展某些能源項(xiàng)目，確實(shí)帶來了一些負(fù)面影響，不過，納姆同時(shí)聲稱：“發(fā)展從來不會(huì)單純只有好的一面。” 在納姆部長(zhǎng)看來，發(fā)展能源項(xiàng)目、特別是水電項(xiàng)目獲得的利益遠(yuǎn)大于投入的成本。
據(jù)了解，老撾在參與評(píng)估聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展指數(shù)的177個(gè)國(guó)家中位列第133，而該指數(shù)主要考察一國(guó)家教育、居民收入，以及生活預(yù)期。另據(jù)世界糧食計(jì)劃署估計(jì)，在老撾，大約40%的5歲以下的兒童長(zhǎng)期處于營(yíng)養(yǎng)不良的狀態(tài)。
另據(jù)美國(guó)中央情報(bào)局的數(shù)據(jù)，國(guó)際社會(huì)在2008至2009財(cái)政年度共向老撾提供了5.6億美元援助，相當(dāng)于老撾全部國(guó)民生產(chǎn)總值的1/10。納姆強(qiáng)調(diào)，發(fā)展能源項(xiàng)目，可以有效解決國(guó)家面臨的問題，特別是能夠有助于政府改善農(nóng)村的貧困狀況。剛剛發(fā)展起來的NT2項(xiàng)目就是老撾政府減少對(duì)國(guó)際援助依賴的主要途徑之一。
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