韓國核電現(xiàn)狀
基本情況 韓國唯一的電力公用事業(yè)機(jī)構(gòu)是韓國電力公社(KEPCO)，成立于1982年。KEPCO的發(fā)電部分在2001年4月分為6個部分，其中一個是韓國水力原子力株式會社（KHNP），它管理韓國所有的核電能力和少量的水電，是6個子公司中最大的。截止到2005年12 月，KHNP管理4 個核電站，分別為古里、蔚珍、靈光、月城，共有20臺商用核電機(jī)組，其中16個是壓水堆、4個是重水堆，總裝機(jī)容量為17716MW，2008年占韓國總裝機(jī)容量的24%，同年發(fā)電量是151TWh，占韓國發(fā)電總量的36%，核能發(fā)電量在世界上排在第六位。
在20世紀(jì)九十年代韓國核電建設(shè)實(shí)現(xiàn)了自主化、國產(chǎn)化，在韓國后期投運(yùn)的機(jī)組中有6臺是韓國按本國標(biāo)準(zhǔn)自主建設(shè)的核電廠，目前在建6個機(jī)組中的3臺是韓國自產(chǎn)的OPR1000+、2臺是APR1400。籌備建設(shè)的6臺機(jī)組亦全是韓國的APR1400。
核電站能力因子（capacity factor）是一個核電站發(fā)電管理水平的重要標(biāo)志，韓國該項(xiàng)指標(biāo)逐年提高，2005年達(dá)到95.5%，比世界平均水平高出16.2%，達(dá)到世界先進(jìn)水平。
韓國核電站的出口 韓國在推進(jìn)核電站事業(yè)的過程中，開發(fā)了能夠反映出韓國尖端技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)型壓水堆OPR1000和先進(jìn)的壓水堆APR1400，并通過對它的建設(shè)和運(yùn)營，獲得了能夠與國外競爭的核電站技術(shù)。又通過建設(shè)運(yùn)營月城核電站掌握了700MW級重水反應(yīng)堆核電站的設(shè)計、設(shè)備制造、施工和運(yùn)營的技術(shù)。
韓國正在通過積累的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)積極推進(jìn)進(jìn)軍海外核電市場的計劃。韓國的核設(shè)備已經(jīng)出口美國和中國等國家。2009年底，韓國力壓美國、法國等世界老牌核電出口國，成功與阿聯(lián)酋簽訂價值200億美元的核電站建設(shè)協(xié)議，再加上核電站后期運(yùn)營、維護(hù)及為反應(yīng)堆提供燃料等費(fèi)用，協(xié)議總價值將高達(dá)400多億美元。這份歷史上規(guī)模最大的核電站訂單，激發(fā)了韓國邁向世界核電大國的雄心壯志。韓國政府近日表示，將繼續(xù)推動國內(nèi)核電出口產(chǎn)業(yè)化。韓國政府計劃到2030年出口80座核電站，力爭將該國在世界新增核電站市場的占有率至少提高到20%，成為繼美國和法國之后的世界第三大核電出口國。
韓國發(fā)展核電的主要經(jīng)驗(yàn)
制定和不斷完善核能發(fā)展戰(zhàn)略，培育核能作為戰(zhàn)略出口產(chǎn)業(yè)。
韓國90% 以上的能源依賴進(jìn)口，為保證能源供應(yīng)安全，盡最大努力減少對進(jìn)口能源的依賴，早期韓國就制定出核能發(fā)展的戰(zhàn)略，且逐年不斷完善，其核心為以下兩點(diǎn)：一，將核能作為國內(nèi)電力生產(chǎn)的一個主要能源，以增強(qiáng)穩(wěn)定的能源供應(yīng)；二，培育核能作為戰(zhàn)略出口產(chǎn)業(yè)，通過核技術(shù)的進(jìn)步和自主創(chuàng)新，獲取國際競爭能力，打入國際市場。
完善核能發(fā)展的法規(guī)體系，確保核能的發(fā)展目標(biāo)。
為促進(jìn)原子能科學(xué)技術(shù)的研究、和平開發(fā)利用核能，1958 年韓國制定了原子能法(AEA)，并逐年根據(jù)實(shí)際情況不斷修改。它的目標(biāo)是規(guī)范和促進(jìn)原子能的發(fā)展、保護(hù)核設(shè)施的安全和輻射防護(hù)，所有關(guān)于核安全管理和輻射防護(hù)的條款都被列入AEA。AEA、電力事業(yè)法、環(huán)境影響評價法和其它有關(guān)法律是韓國管理原子能利用的國家法律，保證了韓國核電順利快速的發(fā)展。
管理體系清晰，責(zé)權(quán)利分明。
在韓國, 與核能相關(guān)的活動由多個組織機(jī)構(gòu)計劃和執(zhí)行，主要有原子能委員會，科技部（后改為教育科技部），核能安全委員會，商務(wù)、產(chǎn)業(yè)和能源部，財政和經(jīng)濟(jì)部以及環(huán)境部等。
在原子能法之下, 原子能委員會是有關(guān)核能政策問題和利用的最高決策機(jī)構(gòu)，由9到11名成員組成，代表了政府、學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界，總理擔(dān)任主席。其主要任務(wù)是制定、貫徹、實(shí)施包括安全在內(nèi)的各項(xiàng)有關(guān)和平利用原子能的政策，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，分配國家有關(guān)和平利用原子能方面的預(yù)算，制定有關(guān)核燃料和反應(yīng)堆方面的法規(guī)，確定核廢物處置措施，辦理主席和委員會決定的有關(guān)事宜等。
科技部全面負(fù)責(zé)韓國的核能研發(fā), 管理和準(zhǔn)許工作。為了處理核安全方面的重要問題, 1996 年12月在科技部之下建立了核能安全委員會，有7到9名成員。商務(wù)、產(chǎn)業(yè)和能源部負(fù)責(zé)核電站的建設(shè)和運(yùn)行、核燃料供應(yīng)、中低水平的放射性廢物管理。
核電站建設(shè)分工明確，調(diào)動一切因素，盡快實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。
韓國由于國家小，在政府的協(xié)調(diào)下，其核電建設(shè)的管理采用單一體制，由KHNP作為唯一的核電業(yè)主，對核電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理和運(yùn)營核電站。每當(dāng)國內(nèi)企業(yè)在分工上出現(xiàn)重疊，政府都要干預(yù)，重新組合，以避免引起不必要的國內(nèi)爭斗。
技術(shù)路線明確，壓水堆: OPR1000、APR1400。
韓國核電建設(shè)分為三個階段：
第一階段為交鑰匙工程，韓國買了三臺商用機(jī)組：古里1 、2號和月城1號機(jī)組。
第二階段，韓國建了六臺機(jī)組：古里3 、 4號，靈光1、2號和蔚珍1、2機(jī)組, 并在此期間逐步對整個核電工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，采用分項(xiàng)承包方式，由韓國電力公司與國內(nèi)外公司或廠家簽訂合同。隨著核電機(jī)組建造數(shù)目的增多，國內(nèi)投入的技術(shù)力量也在增加，并且國內(nèi)投資占總投資比例不斷擴(kuò)大。為了達(dá)到掌握實(shí)際本領(lǐng)和專門技能的目的，韓國從國內(nèi)挑選了工程技術(shù)人員到國外學(xué)習(xí)。
第一、 二階段韓國共建成9臺機(jī)組，其中有6臺美國技術(shù)的壓水堆機(jī)組、2臺法國技術(shù)的壓水堆機(jī)組，1臺從加拿大技術(shù)的重水堆機(jī)組。
第三階段，為了統(tǒng)一堆型，80 年代中期韓國核電產(chǎn)業(yè)界開始推行核電廠的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，選擇了美國System 80的蒸氣供應(yīng)系統(tǒng)作為標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的基礎(chǔ)。從1987年到1997年與美國企業(yè)進(jìn)行了10年的技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作。靈光3 、4號機(jī)組第一個應(yīng)用了該項(xiàng)技術(shù)，獲得了成功。之后韓國進(jìn)一步設(shè)計出“韓國標(biāo)準(zhǔn)核電廠”OPR1000，其符合美國先進(jìn)輕水堆設(shè)計要求，此后韓國又建設(shè)了6臺OPR1000。在此期間由于一些特殊原因，還建設(shè)了3臺重水堆機(jī)組，于1997-1999年投運(yùn)。
在90年代后期，韓國又開發(fā)出增強(qiáng)的OPR1000+，改進(jìn)了許多部件的設(shè)計，提高了電廠的安全性和經(jīng)濟(jì)競爭力，優(yōu)化了電廠布局，減少了投資成本。目前韓國正在建設(shè)4臺OPR1000+機(jī)組。
System 80+核電機(jī)組是1350MWe改進(jìn)型壓水堆核電機(jī)組，它符合先進(jìn)輕水堆用戶要求文件，并在1997年獲得NRC的認(rèn)證。在 System 80+的基礎(chǔ)上，韓國自1992年到2002年花了十年時間，又開發(fā)成功APR1400先進(jìn)壓水堆，它有更高的安全性和60年的設(shè)計壽命。開始的造價為1400 美元 /kW，在隨后建造的可下降到1200美元 /kW，比OPR1000降低大約10%。目前韓國在建和計劃建設(shè)8臺APR1400。此堆型亦是韓國出口的主要堆型。
這樣，韓國以加快國產(chǎn)化為目的，依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)核電國產(chǎn)化，盡量利用國際現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)，早日形成自己的核電品牌，供國內(nèi)使用，減少不必要的重復(fù)進(jìn)口。
韓國政府的正確決策與領(lǐng)導(dǎo)。
韓國核電廠建設(shè)取得成功是與政府的正確決策與領(lǐng)導(dǎo)分不開的。
首先，在經(jīng)受70年代初期出現(xiàn)的兩次石油危機(jī)的沖擊后，政府決定走發(fā)展核電的道路，并制定一個可行的長期發(fā)展核電的規(guī)劃。在核電廠的建設(shè)初期，政府對國內(nèi)工業(yè)水平和能力作了粗略估價，制定出不同階段技術(shù)轉(zhuǎn)讓所采取的政策。
第二，政府對國內(nèi)投入核電廠建設(shè)的力量，給予支持和鼓勵。對核設(shè)備進(jìn)口給予優(yōu)惠，實(shí)行減少或免收關(guān)稅的政策。
第三，為了搞好技術(shù)轉(zhuǎn)讓，政府對本國有關(guān)工業(yè)部門預(yù)先作出安排，指定接受技術(shù)轉(zhuǎn)讓的對口單位。在引進(jìn)外國核電廠的同時，派出相應(yīng)的工程技術(shù)人員出國進(jìn)修或培訓(xùn)，以便盡快地掌握核技術(shù)的精華。
最后，政府加強(qiáng)對各工業(yè)部門之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。國內(nèi)參加核電廠建設(shè)的單位、廠家之間要加強(qiáng)合作與相互支持，并共同維護(hù)政府政策的嚴(yán)肅性與一致性。 對部門之間出現(xiàn)的競爭，政府進(jìn)行干預(yù)。對人力、物力和資金投入的重疊，政府采取措施加以糾正。
對加速我國核電發(fā)展的啟示
建立科學(xué)合理的決策機(jī)制，保證我國核電的發(fā)展不再走錯一步路。
早日制定和實(shí)施《原子能法》，以及制定發(fā)展核電的相關(guān)規(guī)劃和導(dǎo)則，以立法的方式公布于眾，受公眾和媒體的監(jiān)督。
推進(jìn)核電體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。鑒于核電產(chǎn)業(yè)是國家的重要產(chǎn)業(yè)，對解決未來我國的能源供應(yīng)意義重大，建議成立原子能委員會，統(tǒng)一管理我國核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃、堆型選擇、技術(shù)引進(jìn)、國產(chǎn)化的組織等均經(jīng)由該委員會討論通過。
堅持統(tǒng)一堆型、盡快實(shí)現(xiàn)大型核電機(jī)組自主化、國產(chǎn)化。
從國外經(jīng)驗(yàn)看，核電站區(qū)別于其它電站的一個顯著特點(diǎn)是，不同類型的反應(yīng)堆其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與相應(yīng)的設(shè)備千差萬別，所使用的技術(shù)相差很大，且使用不同的核燃料，因而每一種堆型都有一整套與之相適應(yīng)的設(shè)備制造、原料供應(yīng)、材料生產(chǎn)、燃料元件加工、后處理等工業(yè)體系。要建立這整套工業(yè)體系很不容易。而當(dāng)與一種堆型相匹配的核工業(yè)體系建成后，要廢棄也是不容易的。因此，一個國家在發(fā)展核電時堆型與技術(shù)路線選擇的是否合理，對一個國家核動力發(fā)展的速度與成敗關(guān)系極大。
目前我國在建和規(guī)劃的核電站有以下多種堆型：基于法國M310技術(shù)的CNP650、CPR1000，法國的EPR1600、美國的AP1000，俄羅斯的AES-91 、我國自主研發(fā)的CAP1400、高溫氣冷反應(yīng)堆和快堆等。
“多種堆型、多種標(biāo)準(zhǔn)”給我國的核電建設(shè)帶來許多不利的影響。在這樣的現(xiàn)實(shí)面前，堅持統(tǒng)一堆型就顯得更加重要，在這方面有兩個突出的要點(diǎn)。
一方面要加強(qiáng)對AP1000國產(chǎn)化的集中領(lǐng)導(dǎo)。我國已經(jīng)確定AP1000為未來核電建設(shè)的主力堆型，就要充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，集中使用我國的核電科技開發(fā)、設(shè)計、設(shè)備制造、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營等方面的技術(shù)、人才、資產(chǎn)等資源，打破行業(yè)間的壁壘，資源共享，形成聯(lián)合開發(fā)格局，早日實(shí)現(xiàn)AP1000的國產(chǎn)化，達(dá)到批量建造的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。此次AP1000的引進(jìn)，在組織結(jié)構(gòu)上較為復(fù)雜，這就需要政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保證通過4臺機(jī)組的建設(shè)，達(dá)到技術(shù)轉(zhuǎn)讓的目的。
另一方面，對二代加核電技術(shù)的國產(chǎn)化應(yīng)給予充分的重視。應(yīng)當(dāng)注意的是，第三代核電技術(shù)盡管先進(jìn)，但目前尚沒有經(jīng)歷過建設(shè)和運(yùn)行的全過程考驗(yàn)，無論是業(yè)主還是供應(yīng)商，都沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，第三代核電技術(shù)示范工程的建設(shè)不可避免地存在一定的風(fēng)險。因此，在示范工程的首臺機(jī)組建成并取得初步運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)之前，同類核電項(xiàng)目的批量建設(shè)應(yīng)當(dāng)十分慎重。在AP1000技術(shù)未成熟前，國家應(yīng)當(dāng)再安排一批第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目的建設(shè)。通過第二代核電技術(shù)的自主化、批量化建設(shè)，降低設(shè)備制造成本和核電站投資，實(shí)現(xiàn)其國產(chǎn)化，并形成規(guī)模化生產(chǎn)能力，做到有備無患。
堅持自主創(chuàng)新。
引進(jìn)一定要和自主創(chuàng)新相結(jié)合。我國正在消化、吸收、全面掌握AP1000技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)、功率更大的核電技術(shù)CAP1400和后續(xù)CAP1700核電站。這是我國實(shí)現(xiàn)核電跨越發(fā)展的關(guān)鍵，無論對于我國核電的自主建設(shè)，還是未來我國核電的出口，都具有重大意義。與國外先進(jìn)的核電國家相比，我國核電科研實(shí)力仍然比較薄弱。政府和企業(yè)都需要重視加大科技發(fā)展的支持力度。當(dāng)前要組織好大型先進(jìn)壓水堆重大科技專項(xiàng)的技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破。國內(nèi)有實(shí)力的核電研發(fā)機(jī)構(gòu)要通力合作、聯(lián)合攻關(guān)，必要時候應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，將核電研發(fā)資源優(yōu)化重組，形成資源優(yōu)勢和人才合力。
要積極推進(jìn)投資主體多元化，逐步建立國家投入、銀行貸款、自籌資金、股權(quán)和債權(quán)融資相結(jié)合的投融資機(jī)制，鼓勵外資和民資投資核電。要積極探索核電市場準(zhǔn)入機(jī)制，推進(jìn)核電建設(shè)、運(yùn)營和檢修服務(wù)專業(yè)化。改革核燃料管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立符合我國國情的核電標(biāo)準(zhǔn)體系，努力培育與國際先進(jìn)水平接軌的核電建設(shè)和運(yùn)營管理模式。
?。ㄗ髡呦岛穗妼＜?，曾在韓國工作。）
