早前兩份獨(dú)立的環(huán)境報(bào)道稱，發(fā)展生物燃料實(shí)際上會增加碳排，此外，生物燃料需求加大實(shí)際上將推高食品價(jià)格。對此，近日在塞浦路斯召開的歐盟能源部長會議上，與會成員國代表要求歐盟修改生物燃料發(fā)展目標(biāo)。此次會議主要討論2020年后歐盟的能源政策。
國際清潔交通委員會（ICCT）的一份研究報(bào)告對于歐盟可再生能源發(fā)展方案中所指出的“到2020年，可再生能源消費(fèi)分別占到能源總消費(fèi)的20%以及運(yùn)輸行業(yè)的10%”目標(biāo)提出了異議，因?yàn)樯锶剂鲜菍?shí)現(xiàn)該目標(biāo)的主力軍。
雀巢總裁認(rèn)為，美國和歐盟必須修改生物燃料發(fā)展目標(biāo)以避免糧食危機(jī)。此前有分析認(rèn)為，對生物燃料的需求上漲將直接導(dǎo)致農(nóng)民砍伐熱帶雨林，或者占用耕地面積。相比化石燃料，生物燃料的碳減排收效甚微。
歐盟考慮修改生物燃料目標(biāo)
非政府組織樂施會的一份獨(dú)立報(bào)告認(rèn)為，為了滿足歐盟生物燃料發(fā)展指令而種植有關(guān)作物，這對環(huán)境的損害相當(dāng)于在歐洲馬路上新增2600萬小轎車。樂施會認(rèn)為，到2020年，如果要滿足歐洲的生物燃料目標(biāo)，那么全球1/5的植物油都將用來生產(chǎn)生物燃料，這將使得歐盟公民每年增加30歐元的支出。
歐委會對此認(rèn)為，歐盟的生物燃料政策并沒有導(dǎo)致食品價(jià)格上漲，歐盟將考慮修改發(fā)展目標(biāo)。歐盟能源事務(wù)委員歐廷格和氣候事務(wù)委員赫澤高發(fā)表聲明稱：“那些認(rèn)為我們在力推糧食為基礎(chǔ)的生物燃料發(fā)展比重的說法不正確。我們的決定與之恰恰相反，我們將對生物燃料的消費(fèi)有所限制，計(jì)劃到2020年，其在交通運(yùn)輸部門所占比例為5%。至于2020年后，我們目標(biāo)明確，必須是來自非農(nóng)作物的原料，比如農(nóng)作物殘余物、稻草等。”歐廷格表示：“新一代生物燃料不會與糧食生產(chǎn)矛盾，同時(shí)也不會導(dǎo)致耕地緊張，我們希望通過推動(dòng)生物燃料發(fā)展來減少二氧化碳排放，這其中的前提是不會對傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)帶來壓力。”對此，有分析認(rèn)為，如果將比重由10%下調(diào)到5%，實(shí)際上只上漲了0.5%，因?yàn)槟壳氨戎厥?.5%。
本月早前流出的一份歐盟針對生物燃料的草案顯示，部分生物燃料并沒有達(dá)到減少溫室氣體排放的初衷，因?yàn)閷⒏刈魑锔臑樯锶剂显线@反倒加劇了溫室氣體排放。樂施會認(rèn)為，現(xiàn)在食品價(jià)格高漲，而歐盟各部長并沒有就此懷疑歐盟的生物燃料政策，真是讓人失望。
生物燃料或致糧食價(jià)格高漲
法國能源部長近期公布了一份執(zhí)行報(bào)告，旨在應(yīng)對高企的谷物價(jià)格，該份執(zhí)行報(bào)告同時(shí)建議停止第一代生物燃料的發(fā)展，即利用玉米、糖類作料或者菜籽油來制造乙醇、生物柴油。這份聲明同時(shí)要求G20成員國的各農(nóng)業(yè)部長在10月中旬召開會議共同應(yīng)對高漲的食品價(jià)格。但是，國際清潔交通委員會認(rèn)為，通過發(fā)展生物乙醇，這將大幅減少碳排放，因?yàn)樯镆掖嫉慕M成主要是甘蔗，涉及糧食作物。
聯(lián)合國相關(guān)組織本月初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，糧食價(jià)格目前依舊高漲，但是呈穩(wěn)定趨勢。另外，一些農(nóng)業(yè)組織發(fā)表聲明稱，生物燃料發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該有所調(diào)整，因?yàn)槟壳叭蚪?jīng)濟(jì)壓力上漲，糧食供應(yīng)趨緊。
歐委會針對生物燃料的草案顯示，2020后，只有在生物燃料減少了大量溫室氣體排放的前提下才可以繼續(xù)對其進(jìn)行補(bǔ)貼。另外，生物燃料依舊不能占用耕地。英國雷丁大學(xué)教授奧蘭認(rèn)為，這個(gè)新政策將沖擊歐洲生物柴油的發(fā)展。
樂施會警告說，對生物燃料需求的不斷增加正威脅著世界上的貧困人群，因?yàn)檫@迫使食品價(jià)格上漲。通過占用耕地來使歐洲轎車使用生物燃料，每年所耗費(fèi)的小麥、玉米可以養(yǎng)活1.27億人。樂施會歐盟辦公室主任娜塔莉認(rèn)為，歐盟各成員國應(yīng)該為生物燃料發(fā)展尋找替代方案，比如要求汽車制造商提高能效、推動(dòng)電動(dòng)車發(fā)展等。生物燃料的初衷是為了推崇綠色，但是歐洲政府這不計(jì)后果的發(fā)展是活生生地浪費(fèi)納稅人的錢，同時(shí)還使得數(shù)百萬民眾溫飽堪憂。“目前全球糧食價(jià)格上漲是一個(gè)響亮的警鐘。其實(shí)事情很簡單：除非歐盟各國政府減少生物燃料發(fā)展目標(biāo)，否則在未來幾年里將有更多人陷入貧困。”
高級生物燃料存疑
歐盟有關(guān)生物燃料的草案認(rèn)為要限制第一代生物燃料的發(fā)展，但是同時(shí)鼓勵(lì)生產(chǎn)高級生物燃料，即由城市垃圾、海藻和森林廢料為原料的生物燃料。由于目前還存在技術(shù)障礙，要想大規(guī)模發(fā)展，推向市場，并非一時(shí)可及。樂施會工作人員露絲·凱利認(rèn)為，高級生物燃料未來20年大規(guī)模發(fā)展的可行性不大。
對于歐盟推進(jìn)高級生物燃料發(fā)展，位于布魯塞爾的非政府組織交通環(huán)境組織分析稱，這一規(guī)定還存在很多問題，比如，森林廢料的涵蓋范圍界定不清，應(yīng)該就此再出臺有關(guān)詳細(xì)規(guī)定。奧蘭認(rèn)為，如果要推動(dòng)高級生物燃料發(fā)展，必須很謹(jǐn)慎。
草案中規(guī)定，現(xiàn)有投資應(yīng)該得到保護(hù)，但是商界不少人士已經(jīng)對此提出了抗議。對此，歐盟不少生物燃料生產(chǎn)商、農(nóng)民和經(jīng)銷商都認(rèn)為，此舉是不負(fù)責(zé)任的行為。他們在一份聲明中稱：“歐盟宣稱要減少碳排、大力發(fā)展生物燃料，距離現(xiàn)在還不超過3年，而今又說要有變。”另外，此份草案顯示，歐盟計(jì)劃限制以油菜籽和小麥為原料的生物燃料比重。
