中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:9月5日,隨著英內(nèi)閣重組,出現(xiàn)了重大人事調(diào)整。約翰·海耶斯(John Hayes)接替查爾斯·亨得利(Charles Hendry)出任能源與氣候變化大臣。履歷表顯示,海耶斯1997年進(jìn)入議會(huì),在保守黨的影子內(nèi)閣擔(dān)任過(guò)多項(xiàng)職務(wù),但從未負(fù)責(zé)過(guò)能源事務(wù)。他是公開(kāi)的歐元懷疑論者和保守黨右翼成員。
據(jù)了解,能源與氣候變化部?jī)?nèi)部人事調(diào)整還沒(méi)有完全到位,但資深大臣仍然是愛(ài)德華·戴維( Edward Davey)。被換下的查爾斯·亨得利頗得行業(yè)人士贊賞,曾是英內(nèi)閣的“明星”閣員。他遭免職,讓可再生能源行業(yè)人士吃驚不已。
英國(guó)電網(wǎng)交易協(xié)會(huì)執(zhí)行主任大衛(wèi)·史密斯提起剛離任的能源大臣,贊不絕口:“查爾斯在任內(nèi)對(duì)英國(guó)能源工業(yè)的貢獻(xiàn)自然沒(méi)得說(shuō),實(shí)際上他在保守黨還是反對(duì)黨的時(shí)候就已經(jīng)做了大量貢獻(xiàn)。他的能力與履歷很讓人信服,所以他的離任不得不說(shuō)是個(gè)很大的損失。”
約翰·海耶斯是英國(guó)南部South Holland and the Deepings選區(qū)的國(guó)會(huì)議員。據(jù)英媒報(bào)道,新的能源大臣曾在自己的地盤(pán)上反對(duì)發(fā)展風(fēng)電。BBC曾報(bào)道說(shuō),2009年,這位議員犀利地指出:“可再生能源要想獲得大發(fā)展必須經(jīng)受住環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)發(fā)展兩個(gè)考驗(yàn),風(fēng)電恰恰在這兩項(xiàng)上全都不過(guò)關(guān)。”
海耶斯的頂頭上司愛(ài)德華·戴維7月剛剛強(qiáng)調(diào),英國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持海上風(fēng)電領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
不過(guò),英國(guó)可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)外聯(lián)主任詹妮弗·韋伯對(duì)海耶斯的任命表示歡迎,她表示,海耶斯之前當(dāng)過(guò)高等教育與成人教育大臣,他的到來(lái)將會(huì)提升整個(gè)清潔能源行業(yè)勞工技能水平。
前任很受行業(yè)歡迎
海耶斯前任查爾斯·亨得利在能源行業(yè)深得民心,他幾乎是唯一一個(gè)贏(yíng)得包括可再生能源、化石能源以及核電團(tuán)體在內(nèi)的整個(gè)能源行業(yè)支持的能源大臣。亨得利一再?gòu)?qiáng)調(diào)海上風(fēng)電發(fā)展的重要性,他指出,海上風(fēng)電是英國(guó)未來(lái)10年低碳能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵組成部分。“但它的成本必須降低。”亨得利說(shuō)。
今年6月,亨得利主導(dǎo)并發(fā)布了《英國(guó)海上風(fēng)電成本削減任務(wù)》(UK's Offshore Wind Cost Reduction Task Force) 的調(diào)研報(bào)告,報(bào)告建議,將由政府與行業(yè)企業(yè)聯(lián)手,在未來(lái)7年內(nèi),削減30%的成本,即每千千瓦時(shí)發(fā)電成本下降100英鎊(折合155美元)。
在發(fā)布上述報(bào)告時(shí),亨得利還信心滿(mǎn)滿(mǎn)地承諾,會(huì)與風(fēng)電行業(yè)“緊密”合作,共同促成成本削減這個(gè)“宏偉”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
目前還無(wú)法預(yù)知,海耶斯的任命以及包括能源與氣候變化部在內(nèi)的整個(gè)內(nèi)閣重組是否會(huì)導(dǎo)致英國(guó)電力市場(chǎng)改革和支持清潔發(fā)電的差價(jià)合同政策延期執(zhí)行。據(jù)悉,差價(jià)合同制度2017年將正式生效。實(shí)際上在此次能源部人事動(dòng)蕩之前,風(fēng)電企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始產(chǎn)生憂(yōu)慮:能源部拖泥帶水,遲遲沒(méi)有公布差價(jià)合同的實(shí)施細(xì)則。這樣的拖延可能會(huì)減弱投資者對(duì)英國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)的興趣。
英國(guó)或加速“氣化”
英國(guó)《每日電訊報(bào)》分析稱(chēng),能源部換將表明,保守黨大佬們對(duì)民主自由黨人愛(ài)德華·戴維治下的職權(quán)部門(mén)制定和實(shí)施的清潔能源政策已經(jīng)到了忍無(wú)可忍的地步。前能源大臣亨得利任內(nèi)推出了英國(guó)有史以來(lái)改革規(guī)模最大的能源法案,據(jù)稱(chēng),他離任前正試圖促成下議院通過(guò)該法案。
BBC評(píng)論說(shuō),亨得利走人是因?yàn)樗谇鍧嵞茉窗l(fā)展上的立場(chǎng)太過(guò)激進(jìn),惹得打算提高天然氣地位的財(cái)政部大臣、保守黨資深議員喬治·奧斯本不大高興。奧斯本行政級(jí)別高于亨得利,這場(chǎng)較量亨得利只能服輸。能源部某內(nèi)部人士表示,能源法案馬上要提交下議院審議,亨得利在這個(gè)節(jié)骨眼上被換掉很不明智,新來(lái)的大臣將面臨巨大的考驗(yàn)。
英內(nèi)閣重組之后,誕生了兩位曾抵制風(fēng)電的大臣,一個(gè)是上文提到的能源大臣海耶斯,另一個(gè)是新晉環(huán)境大臣?xì)W文·帕特森( Owen Paterson)。后者曾在公開(kāi)場(chǎng)合支持英國(guó)擴(kuò)大頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)規(guī)模。
工黨議員布萊恩尼·沃新頓夫人認(rèn)為,政府換掉亨得利實(shí)在是“不光彩”。
環(huán)保人士喬治·蒙比歐則表示,卡梅倫改組內(nèi)閣是在向環(huán)境“宣戰(zhàn)”。
英國(guó)下議院能源委員會(huì)委員阿蘭·懷特海德指出,對(duì)清潔能源友好的大臣被對(duì)清潔能源“不那么”友好的大臣所替換不是很妙。懷特海德透露,曾分別向環(huán)保部和能源部致信,詢(xún)問(wèn)帕特森和海耶斯是否相信氣候變暖的說(shuō)法,給環(huán)保部的信石沉大海,但能源部則很快在其官方網(wǎng)站上登出了新大臣海耶斯的《環(huán)保宣言》。
“提高發(fā)電領(lǐng)域的能效是我們面臨的最大挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),我們不應(yīng)該‘迷信’任何一種技術(shù),而是必須構(gòu)建均衡的低碳能源結(jié)構(gòu)以及最大程度地利用英國(guó)國(guó)內(nèi)的能源資源和技術(shù)勞工。”
此言一出,外界紛紛解讀為,英國(guó)很有可能加速“氣化”。
亨得利和帕特森的委任狀剛下達(dá),能源部資深大臣戴維就明確表示,自己仍然掌控著局勢(shì),他將一如既往、不遺余力地推動(dòng)政府朝清潔能源方向去發(fā)展。能源部消息人士透露,戴維會(huì)去游說(shuō)財(cái)政部不要給頁(yè)巖氣撥款,理由是依靠頁(yè)巖氣是一種誤導(dǎo)。據(jù)悉,支持頁(yè)巖氣的財(cái)政大臣奧斯本很有可能在近期要求加大對(duì)頁(yè)巖氣的扶持力度。