以碳稅落實(shí)為標(biāo)志，工黨政府事實(shí)上已構(gòu)筑起一套比較完整的清潔能源發(fā)展激勵(lì)制度網(wǎng)絡(luò)，這將加速工黨政府“綠色經(jīng)濟(jì)”施政思路落實(shí)?？赡軐?duì)澳大利亞光伏產(chǎn)業(yè)和各經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)生革命性影響，并可能使中澳光伏技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作迎來空前有利的局面。
在推出碳稅之前，工黨政府以“清潔21世紀(jì)”戰(zhàn)略為抓手，試圖促進(jìn)制造業(yè)走上創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路。政府推出包括12億澳元(約合11.8億美元)清潔技術(shù)計(jì)劃在內(nèi)的系列政策，為研發(fā)和應(yīng)用清潔能源技術(shù)的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和資助。
根據(jù)相關(guān)政策，政府對(duì)積極研發(fā)清潔能源的企業(yè)給予40%至45%的稅收抵免優(yōu)惠，對(duì)研發(fā)應(yīng)用清潔能源得力的制造商則給予直接資金補(bǔ)貼。
如果說碳稅構(gòu)成企業(yè)和家庭使用光伏產(chǎn)品的外在壓力的話，那么“清潔21世紀(jì)”戰(zhàn)略則為各經(jīng)濟(jì)部門注入了研發(fā)和應(yīng)用光伏產(chǎn)品的內(nèi)在動(dòng)力。顯然，工黨政府正努力從光伏等清潔能源產(chǎn)品的供應(yīng)端和需求端同時(shí)發(fā)力，其政策輻射作用著實(shí)可觀。
澳大利亞太陽能材料技術(shù)提供商Dyesol有限公司總裁西爾維亞·塔洛克告訴記者，有政府的激勵(lì)政策，預(yù)計(jì)澳大利亞企業(yè)界將更多謀求減少碳排放，并更多選擇安裝可再生能源和節(jié)能技術(shù)設(shè)備。今后數(shù)年，預(yù)計(jì)可再生能源技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀嗤顿Y。
塔洛克認(rèn)為，這將刺激光伏技術(shù)市場(chǎng)繁榮。據(jù)市場(chǎng)咨詢商“納米市場(chǎng)”估算，到2016年，澳建筑物用光伏產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到64億澳元(62.9億美元)，可以說市場(chǎng)前景廣闊。
展望澳大利亞太陽能利用前景，澳大利亞太陽能協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官約翰.格里姆斯指出，國際能源機(jī)構(gòu)曾預(yù)測(cè)，到2020年，光伏發(fā)電占澳大利亞發(fā)電量的比率可能從現(xiàn)有的1%提高至5%。但受今后政策因素等影響，這個(gè)預(yù)測(cè)可能較為保守。
談到中澳之間在光伏領(lǐng)域的合作，格里姆斯指出，盡管國情不同，與澳大利亞一樣，中國同樣正在致力于減少碳排放。到2020年，中國單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%到45%，并將這一目標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃。他認(rèn)為，這種“綠色經(jīng)濟(jì)”的共有思路和政策，將構(gòu)成中澳間今后擴(kuò)大光伏領(lǐng)域合作的重要紐帶。
中澳兩國光伏產(chǎn)業(yè)不僅在技術(shù)、市場(chǎng)、投資等領(lǐng)域具備天然的共生性，業(yè)界人員互動(dòng)方面也具有極深的淵源。譬如，尚德的創(chuàng)辦人施正榮就畢業(yè)于新南威爾士大學(xué)，且已經(jīng)取得澳公民身份。另外，據(jù)格里姆斯介紹，不少澳大利亞高校的畢業(yè)生在晶澳太陽能公司、英利集團(tuán)、中電光伏和江西賽維集團(tuán)等中國光伏企業(yè)任職。
盡管兩國光伏產(chǎn)業(yè)合作已十分密切，格里姆斯仍認(rèn)為，中澳光伏產(chǎn)業(yè)融合程度目前仍處于初級(jí)階段，今后升級(jí)潛力巨大。他舉例說，近年來中國在清潔能源領(lǐng)域走在世界前列。中國已經(jīng)是世界頭號(hào)風(fēng)力渦輪生產(chǎn)商，全球十大光伏設(shè)備制造商中的7家來自中國。而相對(duì)而言，澳大利亞缺乏合適的項(xiàng)目來承載投資，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限。中澳雙方可在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面共同探討破題之道。
分析雙方各自優(yōu)勢(shì)，格里姆斯判斷，在光伏產(chǎn)業(yè)合作中，中國在技術(shù)研發(fā)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和可再生能源目標(biāo)制定方面需繼續(xù)向澳方學(xué)習(xí);而澳大利亞則需在技術(shù)商業(yè)化、施政優(yōu)先順序和政府戰(zhàn)略投資方面多向中方借鑒經(jīng)驗(yàn)。由于雙方在地緣、人緣、技術(shù)、市場(chǎng)方面的巨大互補(bǔ)性，以及碳稅新政所發(fā)揮的輻射作用，將有力推動(dòng)澳大利亞光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大，并可能推動(dòng)中澳光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)成某種戰(zhàn)略共同體。
