中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：發(fā)電企業(yè)呼吁節(jié)能減排補(bǔ)貼政策執(zhí)行到位。
“國(guó)家急需將補(bǔ)貼政策執(zhí)行到位，否則無(wú)法調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。”一位發(fā)電企業(yè)管理人士近日接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)(博客,微博)》記者采訪時(shí)表示，希望各地落實(shí)節(jié)能減排試點(diǎn)企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造的資金補(bǔ)助，減輕企業(yè)投資成本壓力，“在第一臺(tái)機(jī)組無(wú)法得到國(guó)家資金補(bǔ)助的情況下，未來每臺(tái)機(jī)組上億元的技術(shù)改造投資成本將提升企業(yè)的負(fù)債率”。
“如果超低排放發(fā)電機(jī)組運(yùn)營(yíng)成本由企業(yè)自己承擔(dān)，那么將大大影響企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的積極性?！痹撊耸空J(rèn)為。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委（2014）2008號(hào)文《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)等有關(guān)問題的通知》第三條的規(guī)定，我國(guó)的排污費(fèi)實(shí)行差別收費(fèi)政策，對(duì)于排放濃度低于國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)限值50%以上的，減半征收排污費(fèi)。
“但很多省份還沒有具體落實(shí)這一政策。”前述人士表示：“一些省份沒有實(shí)行相關(guān)政策的原因在于，一些發(fā)電機(jī)組技術(shù)改造較早完成，超出了地方政府的預(yù)期?！?
一臺(tái)機(jī)組技改成本近億
對(duì)于國(guó)家發(fā)改委來說，2014年最大的挑戰(zhàn)之一就是完成既定環(huán)保指標(biāo)的壓力。具體來說，有四項(xiàng)指標(biāo)完成得并不樂觀，這四項(xiàng)指標(biāo)都與環(huán)保節(jié)能有關(guān)。
“這四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)度滯后，它們分別是氮氧化物排放總量，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重，能源消費(fèi)強(qiáng)度，二氧化碳排放強(qiáng)度的完成情況?！眹?guó)家發(fā)改委人士透露，對(duì)于“十二五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展不力的節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，下一步將采取強(qiáng)力措施不斷改進(jìn)。
我國(guó)“十二五”規(guī)劃明確提出了“化學(xué)需氧量、二氧化硫分別減少8%，同時(shí)將氨氮和氮氧化物首次列入約束性指標(biāo)體系，要求分別減少10%”的目標(biāo)。而根據(jù)我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，煤電占比接近70%，因此煤電減排成了電力行業(yè)減排的重點(diǎn)。
“我們確實(shí)領(lǐng)到了節(jié)能減排的指標(biāo)，今年完成的情況也比較好?！比A能山東公司總經(jīng)理王文宗告訴記者，“通過上馬超低排放機(jī)組，對(duì)減排的幫助很大。”
記者看到華能山東黃臺(tái)9號(hào)機(jī)組的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，這一經(jīng)過技術(shù)改造的煤電機(jī)組，氮氧化物、二氧化硫、煙塵的排放指標(biāo)均優(yōu)于清潔發(fā)電的天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)PM2.5影響很大的煙塵，實(shí)現(xiàn)了“近零”排放。
據(jù)記者了解，技改機(jī)組的排放指標(biāo)已經(jīng)完全符合了2014年9月12日國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》當(dāng)中“嚴(yán)控大氣污染物排放”的控制目標(biāo)，并且大幅優(yōu)于燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)。
但“改造這樣一個(gè)機(jī)組，投資非常大，大概要9800萬(wàn)元?！蓖跷淖诒硎荆瑢?duì)于普通企業(yè)而言，一個(gè)機(jī)組的技改成本近億元，那么數(shù)個(gè)機(jī)組的技改將明顯增加企業(yè)資本的投入。
據(jù)知情人士透露，目前發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)為每度電0.4元多一點(diǎn)，發(fā)電成本每度電在0.35元左右；超低排放機(jī)組的運(yùn)營(yíng)成本要在此基礎(chǔ)上增加幾分錢的成本?！叭绻粋€(gè)發(fā)電企業(yè)有2到3臺(tái)這樣超低排放機(jī)組，對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力會(huì)非常大?！?
記者注意到，今年以來，浙能、華電、國(guó)電等發(fā)電企業(yè)的超低排放機(jī)組改造熱潮持續(xù)，而這一改造使得每度電成本不足3分錢，比天然氣發(fā)電更具經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性。
補(bǔ)貼政策執(zhí)行缺位
記者在一家發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)備提交給相關(guān)部門的建議材料中看到，“超低排放實(shí)現(xiàn)以后，脫硫、脫硝、除塵等效率已經(jīng)大幅提高，排放濃度大大低于達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)限值。”
但面對(duì)目前減排機(jī)組的高投入問題，一位發(fā)電企業(yè)人士向記者表示，一方面“希望給減排的試點(diǎn)企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造的資金補(bǔ)助，減輕企業(yè)投資成本壓力”；另一方面，在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)上，“國(guó)家應(yīng)該盡快配套出臺(tái)煙氣超低排放環(huán)保電價(jià)和熱價(jià)的補(bǔ)貼政策，彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)由此增加的成本”。
事實(shí)上，不僅發(fā)電企業(yè)面臨減排投資成本的壓力，能源領(lǐng)域企業(yè)都面臨類似問題。
一位石油石化企業(yè)的人士表示，“油價(jià)較高時(shí)，政府號(hào)召節(jié)能，以增加對(duì)化石能源的利用率和清潔能源的使用率，但目前油價(jià)和資源價(jià)格下跌，企業(yè)成本上升，利潤(rùn)空間降低，這使得企業(yè)在節(jié)能環(huán)節(jié)中出現(xiàn)懈怠?！?
鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排的壓力更大。國(guó)家環(huán)保部一位部門負(fù)責(zé)人告訴記者，“地方環(huán)保執(zhí)法力度一直上不去。我們?nèi)フ{(diào)研，一噸鋼材的利潤(rùn)只能買一瓶水，這種情況下，開環(huán)保設(shè)備的鋼廠非常少。”
這位人士還向記者算了一筆賬，“環(huán)保脫硫排放裝置運(yùn)行一年，成本要1000萬(wàn)元，這意味著少開一天就賺了3萬(wàn)元，這與每噸鋼材的利潤(rùn)形成鮮明對(duì)比，所以很多企業(yè)都沒滿負(fù)荷運(yùn)行環(huán)保裝置。”
盡管企業(yè)面臨成本壓力，但國(guó)家對(duì)于治污的力度是不斷加強(qiáng)的。最新消息顯示，12月22日提交全國(guó)人大常委會(huì)首次審議的大氣污染防治法修訂草案，取消了現(xiàn)行法律對(duì)造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過50萬(wàn)元”的限制，此舉將大大增加企事業(yè)單位的違法成本。
據(jù)了解，目前僅有浙江等少數(shù)省份出臺(tái)了電價(jià)補(bǔ)貼，大部分省市的改造成本，由企業(yè)自行承擔(dān)。王文宗認(rèn)為，環(huán)保技改補(bǔ)貼缺位，或?qū)е鲁团欧艡C(jī)組難以大面積推廣。
