中國儲能網訊：國家發(fā)改委、財政部1月8日發(fā)布的《關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》）明確，提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準。加力推進城市公交車電動化替代，更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質保期的動力電池，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元。各地可保持動力電池更新補貼標準基本穩(wěn)定，并自主確定車輛更新補貼標準。
在業(yè)內人士看來，提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準將進一步減輕企業(yè)設備更新資金壓力，提高公共交通服務水平與質量，推動產業(yè)轉型升級。
減輕企業(yè)資金壓力
2024年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，“兩新”工作隨即在各地開展。同年7月，國家發(fā)改委、財政部印發(fā)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持“兩新”工作。
各地積極響應“兩新”工作。針對城市公交領域，江蘇省提出2024年更換新能源城市公交車3504輛、公交車動力電池3696塊；到2027年，新增和更新新能源城市公交車超9000輛，更換公交車動力電池1.2萬個，實現新能源城市公交車輛占比達85%。甘肅省印發(fā)的《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的實施方案》明確，力爭到2024年底，全省更新報廢老舊營運貨車超過1600輛，農業(yè)機械4000臺以上，更新新能源公交車超過1000輛、動力電池600套以上。《遼寧省2024年加力支持消費品以舊換新實施方案》明確，到2024年底，更新新能源公交車2000輛以上，更新新能源公交車動力電池1100套以上。
2024年以來，“兩新”工作成效顯著，尤其是大規(guī)模設備更新政策實施后，對產業(yè)升級、綠色轉型發(fā)揮出強有力的推動作用。2024年，僅超長期特別國債資金支持的4600多個設備更新項目中，工業(yè)、用能、能源電力、交通運輸等設備更新量就超過200萬臺（套）。
“今年進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準，可使企業(yè)更輕松地進行設備更新和技術升級，提高公交運營的安全性、舒適性和效率?！睒I(yè)內人士指出，《通知》將有助于公交企業(yè)提升運營能力和服務質量，更好地滿足市民的出行需求。
據中汽政研測算，我國車齡8年及以上的新能源公交車保有量約20萬輛，《通知》進一步提高新能源公交及動力電池更新補貼標準，大幅降低公交企業(yè)采購車輛和更換動力電池的成本，有效解決電池老化衰減問題，保障公共交通安全運營水平。
降低企業(yè)融資成本
長期以來，城市公交車作為城市交通的“主力軍”，承載著居民日常出行的重任。有數據顯示，截至2023年底，全國公交車保有量達68.25萬輛，其中新能源公交車55.44萬輛，占比高達81.2%。
動力電池平均壽命5—8年，當下正值退役更新高峰期。隨著“兩新”持續(xù)推進，報廢舊公交車、動力電池數量與日俱增，高昂的更新換代成本亟待大量資金托底。
不過，部分公交運營企業(yè)自身存在運維資金缺乏、技術服務能力薄弱等問題。“一、二線城市的公交企業(yè)，由于公共運輸保障需求強度大、財政支持力度大，整體運行相對平穩(wěn)。部分地、縣級城市公交企業(yè)，由于存在公共運輸需求偏弱、收入不足以覆蓋其運營成本等不利因素，導致實際運營狀況不佳?！鄙綎|易維新能源汽車科技有限公司董事長王浩表示。
國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長劉德春近日在國務院政策例行吹風會上介紹，2025年將進一步增加超長期特別國債資金規(guī)模，加大支持力度，豐富支持手段?！锻ㄖ芬仓赋觯恿嵤┰O備更新貸款貼息。發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策工具作用，對符合有關條件經營主體設備更新相關的銀行貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點基礎上，國家發(fā)改委安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步降低經營主體設備更新融資成本。
據了解，今年超長期特別國債用于支持“兩新”的資金總規(guī)模比去年有大幅增加，具體數額將在今年全國“兩會”期間向社會公布。
中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰表示，中國人民銀行將繼續(xù)做好金融支持大規(guī)模設備更新工作，進一步優(yōu)化再貸款流程，支持銀行提升服務效率，擴大設備更新貸款規(guī)模，降低企業(yè)融資成本，激發(fā)經營主體釋放設備更新需求。
規(guī)范產業(yè)發(fā)展生態(tài)
在業(yè)內人士看來，在推動“兩新”政策落地、持續(xù)提升政策成效的進程中，需要各方協(xié)同發(fā)力，多管齊下。
王浩認為，大規(guī)模設備更新涉及多方，要想按照政策要求規(guī)范有序開展落地，需要進一步完善項目管理、保障機制，細化標準，讓企業(yè)更清楚地了解政策、享受優(yōu)惠。尤其是廢舊車輛電池回收拆解環(huán)節(jié)，要進一步細化落地端的操作細則，切實加強行業(yè)監(jiān)管，促進規(guī)范回收?！锻ㄖ诽岢觯瑖绤柎驌簟白鞣皇健被厥詹鸾?，依法依規(guī)查處非法回收拆解報廢機動車、廢棄電器電子產品、退役新能源設備、退役動力電池等行為。
為持續(xù)提升“兩新”政策成效，國家發(fā)改委副主任趙辰昕表示，在“兩新”政策實施中，切實加強監(jiān)督管理，督促各有關部門嚴格執(zhí)行超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，一定要做到專款專用，嚴防資金擠占挪用，確保資金真正用到“兩新”上；嚴厲打擊先漲價后打折、騙補套補等違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范市場秩序。
“對企業(yè)而言，除資金補貼幫扶外，通過挖掘項目自身的深度運行能力，也要推動運營主體企業(yè)自身‘造血’。另外，針對動力電池服務和綜合利用企業(yè)而言，可以關注和整合多地區(qū)存在的公交車輛動力電池維保、修理、更換、回收等需求，在行業(yè)與市場競爭加劇的情況下，挖掘細分增長點?！蓖鹾普f。
