破解霧霾之困，替代化石能源利用、推動(dòng)可再生能源發(fā)展，是全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元長(zhǎng)期關(guān)注的焦點(diǎn)。
為此，劉漢元今年兩會(huì)帶來(lái)了多份建議，重點(diǎn)反映可再生能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相對(duì)滯后、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)期偏重等問(wèn)題，希望進(jìn)一步助力環(huán)境污染問(wèn)題的解決。
劉漢元提出，我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)已遠(yuǎn)超規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃難以滿足能源結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的需要，亟待調(diào)整并制定更具前瞻性的發(fā)展目標(biāo)。
劉漢元表示，2016年12月出臺(tái)的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略2016-2030》，均設(shè)定了到2020年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到15%的奮斗目標(biāo)。而到2017年底，我國(guó)非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量比重已達(dá)到14.2%，距離三份文件發(fā)布僅一年時(shí)間，實(shí)際情況就已非常接近目標(biāo)。
再以光伏產(chǎn)業(yè)為例，先后歷經(jīng)4次調(diào)整，國(guó)家最終確定到2020年底，太陽(yáng)能發(fā)電不低于1.1億千瓦的目標(biāo)。但截至2018年底，我國(guó)光伏裝機(jī)總量就已達(dá)到1.7億千瓦。
劉漢元建議：一要制定更積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，非化石能源占比2020年達(dá)到20%、2030年30%、2050年超過(guò)50%；二要制定具體可操作的配套實(shí)施方案，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性；三是減免可再生能源稅費(fèi)，加快我國(guó)能源轉(zhuǎn)型步伐。
另外，劉漢元認(rèn)為，包括稅費(fèi)減免在內(nèi)的金融體系優(yōu)化，將成為平價(jià)上網(wǎng)的助推器與加速器。“若能有所支持，平價(jià)上網(wǎng)也許就在明天?！?
對(duì)此，劉漢元在《關(guān)于減輕光伏發(fā)電企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的建議》中提出：參照小型水力發(fā)電項(xiàng)目的增值稅繳納政策，將光伏發(fā)電項(xiàng)目納入按照3%征收率簡(jiǎn)易征收范圍；實(shí)現(xiàn)企業(yè)利息成本進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣，并將光伏發(fā)電企業(yè)納入增值稅期末留抵稅額退還范圍；對(duì)光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行所得稅免稅政策等建議。
