中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)攬全局做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署。我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已初步呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，但與此同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，體制機(jī)制障礙日益成為影響和制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。
一是創(chuàng)新體系有待進(jìn)一步完善。企業(yè)還未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的機(jī)制還未完全形成，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題突出。
二是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力不足。目前我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為25%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)60%以上。我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的機(jī)制尚不健全，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性尚未得到充分調(diào)動(dòng)。
三是市場(chǎng)環(huán)境難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。比如：節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的價(jià)格形成機(jī)制、“三網(wǎng)融合”相關(guān)行政管理體制等，已成為制約相關(guān)行業(yè)發(fā)展的重要因素。
四是長(zhǎng)效的投入機(jī)制尚待建立。財(cái)政投入和扶持力度不夠，稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和要求的資本市場(chǎng)和投融資體系尚不健全。
五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全。政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)的功能定位和協(xié)同互動(dòng)關(guān)系還沒(méi)有完全理順，有關(guān)規(guī)劃、政策和資源還沒(méi)有真正形成合力，區(qū)域布局缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與分工協(xié)同。
下一步，要進(jìn)一步深化相關(guān)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，努力營(yíng)造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。
一是大力推進(jìn)科技體制創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，搭建高水平的產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新平臺(tái)。
二是完善政府調(diào)控體系。把市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的重點(diǎn)從注重規(guī)模轉(zhuǎn)向激勵(lì)創(chuàng)新，扶持新興企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，深化民間投資準(zhǔn)入制度改革，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
三是加快制定落實(shí)更加具體有效的財(cái)政稅收金融政策。政府要建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政優(yōu)惠政策，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。
四是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。建立促進(jìn)“三網(wǎng)”融合高效有序開(kāi)展的政策和機(jī)制，深化電力體制改革，推進(jìn)空域管理體制改革等。加快建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀引導(dǎo)作用。
推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵。
