四部委的一紙“限期淘汰超標(biāo)電動(dòng)車(chē)”的通知，讓業(yè)界“如臨大敵”。
近日，國(guó)家公安部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等四部委聯(lián)合下文，要求整改當(dāng)下電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)，限期淘汰在用“超標(biāo)”車(chē)。
國(guó)內(nèi)300余電動(dòng)車(chē)企業(yè)老板、多家省市電動(dòng)車(chē)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)5月28日齊聚無(wú)錫，就此召開(kāi)行業(yè)應(yīng)對(duì)會(huì)。
與會(huì)業(yè)內(nèi)人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，如果按四部委聯(lián)合要求整改，一大批中小電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)將面臨“生死劫”。
現(xiàn)存電動(dòng)車(chē)80%不達(dá)標(biāo)
“原來(lái)我店里每天能賣(mài)掉十多輛電動(dòng)車(chē)，現(xiàn)在買(mǎi)車(chē)的人明顯減少了。”北京石景山區(qū)一位銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)多年的經(jīng)銷(xiāo)商告訴本報(bào)記者，“淘汰令”如果實(shí)施，對(duì)電動(dòng)車(chē)的銷(xiāo)量將產(chǎn)生很大影響。
本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在一些專賣(mài)店里擺放的電動(dòng)車(chē)中，摩托式電動(dòng)車(chē)占大部分。上述經(jīng)銷(xiāo)商告訴記者，摩托式電動(dòng)車(chē)因?yàn)樗俣雀?，跑得更遠(yuǎn)，更受消費(fèi)者青睞。
根據(jù)四部委發(fā)文要求，電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》（ＧＢ17761）標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，不得生產(chǎn)超出這個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)。
1999年頒布實(shí)施的這一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)最高設(shè)計(jì)時(shí)速不超過(guò)20公里，整車(chē)質(zhì)量（重量）不大于40公斤，一次充電后的續(xù)行里程不小于25公里，并且有騎行功能。
根據(jù)四部委的要求，最高時(shí)速大于20公里、整車(chē)重量大于40公斤的電動(dòng)車(chē)屬于“超標(biāo)”車(chē)，將限期淘汰。
電動(dòng)自行車(chē)是我國(guó)發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，資料顯示，目前國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)保有量超過(guò)1.2億輛，成為除自行車(chē)之外的最大民生交通工具。
但在現(xiàn)存電動(dòng)自行車(chē)中，不符合四部委標(biāo)準(zhǔn)的比例高達(dá)80%。
“眼下可能會(huì)對(duì)眾多企業(yè)造成沖擊。”業(yè)內(nèi)人士分析，隨著新政策的實(shí)施，電動(dòng)車(chē)行業(yè)將面臨洗牌，有超過(guò)80%的中小生產(chǎn)商面臨著轉(zhuǎn)型、改制甚至破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是行業(yè)內(nèi)那些不規(guī)范、規(guī)模小，被稱為“螺絲釘”的企業(yè)將被淘汰。
“眼下對(duì)大的電動(dòng)車(chē)企業(yè)的影響有限，”某電動(dòng)車(chē)股份有限公司副總裁胡剛接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“即使按標(biāo)準(zhǔn)劃入電摩行業(yè)，我們公司仍然有資質(zhì)，不管是技術(shù)還是投資額的要求都沒(méi)問(wèn)題。但對(duì)中小電動(dòng)車(chē)企業(yè)就不一樣了，可能有一半以上的企業(yè)要死掉。”
城門(mén)失火，殃及池魚(yú)。新政策不僅僅對(duì)電動(dòng)車(chē)行業(yè)本身產(chǎn)生影響，以電動(dòng)車(chē)為主要運(yùn)輸工具的快遞企業(yè)的配送成本也將翻倍。
由于電動(dòng)自行車(chē)方便快捷、成本低廉，其已成為快遞企業(yè)主要的運(yùn)輸工具。京東商城董事局主席劉強(qiáng)東表示，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的限制將使其公司運(yùn)營(yíng)成本猛增40%。
這次四部委發(fā)文舊話重提，要求嚴(yán)格按照1999年頒布的“老標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行整治，電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)有不同的意見(jiàn)。
“核心的問(wèn)題在于現(xiàn)行的國(guó)標(biāo)。”胡剛認(rèn)為，現(xiàn)在執(zhí)行的電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)還是12年前制定的，當(dāng)時(shí)的情況跟現(xiàn)在比已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，“電動(dòng)自行車(chē)作為電子類的消費(fèi)品，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，適用市場(chǎng)的變化。”
據(jù)了解，目前我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)比歐美國(guó)家都低。如歐洲電動(dòng)自行車(chē)時(shí)速標(biāo)準(zhǔn)是25公里、美國(guó)是 31公里、日本是24公里。
“目前標(biāo)準(zhǔn)的最大分歧在速度和重量。”中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)一位不愿透露姓名的工作人員告訴本報(bào)記者，之所以新國(guó)標(biāo)至今沒(méi)有產(chǎn)生，緣于管理部門(mén)、企業(yè)和消費(fèi)者的意見(jiàn)分歧過(guò)大，時(shí)速和重量仍然是最敏感的話題。
中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)建議：“適當(dāng)?shù)靥岣咦罡哕?chē)速，適度地放寬重量，同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)修訂中考慮更加重視安全指標(biāo)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品安全性能，以獲得社會(huì)各界的普遍認(rèn)可以及消費(fèi)群體對(duì)我們產(chǎn)品的認(rèn)知度。”
去年，全國(guó)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和電動(dòng)自行車(chē)分標(biāo)委會(huì)召開(kāi)了三次大的標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)會(huì)議，分別征求各省市行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)、政府管理部門(mén)、各地消費(fèi)者協(xié)會(huì)等方面的意見(jiàn)，與汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)摩托車(chē)分會(huì)和摩托車(chē)分標(biāo)委進(jìn)行了溝通，但由于各方對(duì)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)意見(jiàn)不統(tǒng)一，至今沒(méi)有進(jìn)展。
部委下文前未征求行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)
2010年1月1日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》，規(guī)定“40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車(chē)，將稱為輕便電動(dòng)摩托車(chē)或電動(dòng)摩托車(chē)，劃入機(jī)動(dòng)車(chē)范疇”。
而根據(jù)工信部規(guī)定，獲得摩托車(chē)牌照的企業(yè)必須滿足以下條件，項(xiàng)目總投資不得低于2億元人民幣，其中，固定資產(chǎn)投資不得低于1億元；注冊(cè)資本不得低于8000萬(wàn)元。
由于“這直接牽涉到2000余家自行車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，超過(guò)500萬(wàn)就業(yè)工人將面臨失業(yè)”，這一標(biāo)準(zhǔn)剛一推出，立即遭到電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)的抵制。最后，有關(guān)部門(mén)不得不宣布涉及電動(dòng)自行車(chē)部分內(nèi)容暫緩實(shí)施。
而這次新政同樣在電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)中引起巨大震動(dòng)。
中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)對(duì)此表示“高度關(guān)注”。該協(xié)會(huì)一位不愿透露姓名的工作人員接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“政府相關(guān)部門(mén)在下發(fā)文件前，并沒(méi)有征求行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。”
“其實(shí)，下令淘汰超標(biāo)電動(dòng)車(chē)對(duì)于大型車(chē)企和整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)是一件好事。”胡剛認(rèn)為，出臺(tái)這樣的規(guī)定有利于行業(yè)的健康發(fā)展，通過(guò)提高生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良性、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
據(jù)了解，四部委并沒(méi)有對(duì)“淘汰令”規(guī)定具體的實(shí)施細(xì)則，只是強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合本地實(shí)際，提請(qǐng)各地政府設(shè)定“超標(biāo)”電動(dòng)自行車(chē)的過(guò)渡期限，限期淘汰在用“超標(biāo)”電動(dòng)自行車(chē)。并“本著平穩(wěn)過(guò)渡的原則，通過(guò)以舊換新、折價(jià)回購(gòu)、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)置換和報(bào)廢”。
中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)際上，這次四部委文件發(fā)布之前，浙江、天津、江蘇、上海等省市已經(jīng)有了具體的規(guī)定，包括產(chǎn)品的目錄準(zhǔn)入和上牌備案等。各地的規(guī)定和實(shí)施細(xì)則是有差異的，其中也包括對(duì)產(chǎn)品速度、重量等指標(biāo)的要求。
“這次四部委文件的出臺(tái)，使標(biāo)準(zhǔn)修訂變得更加緊迫。我們一直期盼和爭(zhēng)取能夠盡快出臺(tái)一個(gè)有利于行業(yè)健康有序發(fā)展的新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，要做的工作很多，難度也很大。”上述中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
記者從中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)了解到，電動(dòng)自行車(chē)主要產(chǎn)銷(xiāo)省市的具體規(guī)范管理辦法近期將會(huì)先后發(fā)布。
