中國儲能網(wǎng)訊：又是一年新年到。按照往年的慣例，在新年的第一期，中國工業(yè)報(bào)奉上對中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)的采訪。
畢業(yè)于清華大學(xué)汽車系的董揚(yáng)，已經(jīng)在汽車行業(yè)工作超過30年，任職經(jīng)歷涉足政府部門、汽車企業(yè)以及第三方行業(yè)協(xié)會。不管對于有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)的國家政策，還是最新的汽車技術(shù)與管理方式，抑或汽車行業(yè)當(dāng)下的突出現(xiàn)象和問題（如有關(guān)新能源汽車的爭論、中國品牌的困境等），董揚(yáng)都有長遠(yuǎn)的思考和獨(dú)到的見解。
2014年年末，記者在位于三里河路46號院的老機(jī)械部大樓里，“抓到”了忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的董揚(yáng)，就2014年汽車行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題與焦點(diǎn)進(jìn)行了采訪，主要話題涉及汽車行業(yè)政策的修訂、新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)、中國品牌的生長現(xiàn)狀以及對2014年汽車市場的總結(jié)。
當(dāng)然，不可避免談到了剛剛來臨的2015。董揚(yáng)希望，2015年汽車行業(yè)能達(dá)到和2014年同樣的增長速度（6%～8%），同時(shí)能在2015年形成針對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家意志。
汽車產(chǎn)業(yè)政策正修訂 須形成統(tǒng)一的國家意志
董揚(yáng)認(rèn)為，政策都具備時(shí)效性，1994年的政策背景是汽車行業(yè)改革開放10年，如何在大規(guī)模技術(shù)引進(jìn)等開放的大環(huán)境下發(fā)展自己；2004年的產(chǎn)業(yè)政策則與中國加入WTO相連，重點(diǎn)是汽車產(chǎn)業(yè)如何建立符合WTO規(guī)則的管理辦法；如今，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又到了一個(gè)新的關(guān)口——中國由汽車大國走向汽車強(qiáng)國的時(shí)代，此時(shí)進(jìn)行汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的修訂非常必要。
董揚(yáng)向記者透露，汽車產(chǎn)業(yè)政策的修訂工作已經(jīng)開始，工信部等部門正在做這一項(xiàng)工作，他所在的中國汽車工業(yè)協(xié)會也參與了其中的一些環(huán)節(jié)。
新修訂的政策將在哪些方面做出調(diào)整？董揚(yáng)坦陳，由于并不主導(dǎo)這一工作，無法給出準(zhǔn)確答復(fù)，但從他個(gè)人角度思考，這幾年出現(xiàn)的一些新問題需要納入政策調(diào)整中，比如在開放的背景下，如何發(fā)展中國品牌；在我國成為汽車生產(chǎn)、銷售、使用大國的情況下，如何建設(shè)汽車社會；針對汽車這一國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，如何用法制化的手段去管理等。
對此，行業(yè)里有不同的聲音。有人提出，今天的汽車行業(yè)已不需要產(chǎn)業(yè)政策，董揚(yáng)并不完全同意這一觀點(diǎn)：“如果我們把想做的事情都用法律的手段規(guī)定下來了，可以不要產(chǎn)業(yè)政策。但現(xiàn)在我們沒有《車輛法》，沒有車輛節(jié)能環(huán)保發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃，對汽車社會也沒有明確的法律，這種情況下談用法制代替政策有點(diǎn)草率?！?
實(shí)際上，在十幾年前，汽車行業(yè)主管部門就開始醞釀《車輛法》，但至今仍未“排上號”。董揚(yáng)認(rèn)為，當(dāng)下我國已是汽車產(chǎn)銷第一大國，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車現(xiàn)代化生產(chǎn)體系已形成，國家節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展的大戰(zhàn)略已確定……種種因素促進(jìn)下，《車輛法》出臺的時(shí)機(jī)已然成熟。
“當(dāng)下，對于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很多疑問，而且各政府部門對汽車的態(tài)度不一樣，有的鼓勵，有的限制，有的是有時(shí)鼓勵有時(shí)限制。對于汽車產(chǎn)業(yè)，缺乏一個(gè)國家意志?！倍瓝P(yáng)說，“無論是修訂汽車產(chǎn)業(yè)政策，還是制定《車輛法》，不管什么方式，都有助于形成一個(gè)統(tǒng)一的國家意志來發(fā)展汽車，這個(gè)非常必要?！?
新能源汽車爭論溯源 50萬輛的目標(biāo)后年可期
不少專家將2014年視為新能源汽車發(fā)展元年，在這一年，新能源汽車發(fā)展從戰(zhàn)略規(guī)劃走向落地實(shí)施，2014年7月份下發(fā)的新能源汽車發(fā)展“國30條”更為新能源汽車的推廣應(yīng)用全方位“掃雷”。 然而，隨著新能源汽車消費(fèi)市場的逐步打開，在技術(shù)路線上由來已久的純電動與插電式混合動力之爭也隨之加劇。此外，就地方準(zhǔn)入而言，圍繞地方發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的爭論也不絕于耳。
董揚(yáng)認(rèn)為，這些爭論的背后，有兩個(gè)深層次問題：
一是技術(shù)路線可不可以選擇捷徑，即在全世界眾說紛紜、多種技術(shù)路線并存的情況下，能不能找出一條必走的路。
“這個(gè)說到底是對技術(shù)路線并存認(rèn)識不足。新能源汽車在全球都是多種技術(shù)路線并存，純電動、插電式混合動力、燃料電池并非齊頭并進(jìn)，而是有時(shí)這個(gè)快，有時(shí)那個(gè)快，最近豐田在燃料電池上又走得快了一點(diǎn)。這是客觀現(xiàn)實(shí)，政府在技術(shù)路線中應(yīng)該保持中立，不應(yīng)有偏廢?！倍瓝P(yáng)說。
二是經(jīng)濟(jì)利益之爭，在國家把電動汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，各個(gè)省（市）都想搶先一步去做，有的地方甚至用市場來換產(chǎn)業(yè)。
“這個(gè)肯定不對，新能源汽車產(chǎn)業(yè)還沒到成熟之時(shí)，不管是產(chǎn)品發(fā)展還是技術(shù)發(fā)展，正日新月異、不斷更新，尚不具備形成穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)的條件，風(fēng)險(xiǎn)很大，還沒到打架的時(shí)候呢?！倍瓝P(yáng)指出，“中央應(yīng)該及時(shí)解決這個(gè)問題，比如把工業(yè)生產(chǎn)的稅收改在消費(fèi)端收稅，要不然做產(chǎn)業(yè)的太難了?！?
2012年7月國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛。董揚(yáng)認(rèn)為，這個(gè)目標(biāo)并無不妥，“作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在我國當(dāng)前的體制下，制定一個(gè)目標(biāo)，經(jīng)過努力晚一兩年能夠達(dá)到，就非常好了。”——按照董揚(yáng)的推算，2014年新能源汽車產(chǎn)銷達(dá)到6萬輛，2015年做到10萬～15萬輛，2016年再翻一倍到30萬輛，累計(jì)完成50萬輛是可以實(shí)現(xiàn)的。
對于傳言的“國家可能把低速電動車納入新能源汽車體系來達(dá)到50萬輛”，董揚(yáng)直接否定：“至少我們制定規(guī)劃的時(shí)候，沒有考慮過低速電動車，現(xiàn)在也不需要用它來充數(shù)。低速電動車發(fā)展不發(fā)展是另一回事，和50萬輛的目標(biāo)沒有關(guān)系?！?
中國品牌陣痛屬必然 誰能笑到最后尚不明朗
毫無疑問，2014年是中國品牌汽車更加困難的一年。合資品牌產(chǎn)品和價(jià)格不斷下探，國家法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，產(chǎn)業(yè)格局重復(fù)分散，國企改革舉步艱難，企業(yè)相互合作困難等，都將中國品牌車企推向陣痛期。
“進(jìn)入陣痛期是必須的。像前幾年一樣，大家都快速發(fā)展，是不可能的。但將來誰能發(fā)展好，還很難說?！倍瓝P(yáng)說。
當(dāng)記者讓董揚(yáng)舉例說明時(shí)，董揚(yáng)表示，就目前情況來看，長安和長城做得比較好：“中國長安從2000年開始做中國品牌，堅(jiān)持正向開發(fā)，完成了3代產(chǎn)品的積累，現(xiàn)在正向開發(fā)的能力和體系比較強(qiáng)，2014年的高增長率也得益于此；長城汽車一向?qū)ＷUV，哈弗品牌獨(dú)立一年來表現(xiàn)不錯(cuò)，H8推遲上市、轎車業(yè)務(wù)收縮對長城沒有太大影響。其經(jīng)營層面沒有大問題，開發(fā)體系也正在形成。”
董揚(yáng)認(rèn)為，其他的本土品牌也各有特色，但誰能高舉中國品牌大旗，現(xiàn)在還很難準(zhǔn)確預(yù)料?！霸龠^五六年可能會明朗一些，這需要一個(gè)漫長的過程?！?
對于中國品牌企業(yè)一再折戟、一再嘗試的高端化之路，董揚(yáng)的觀點(diǎn)是，高端不是想做就能做。做什么樣的產(chǎn)品，走怎樣的品牌發(fā)展之路，取決于企業(yè)本身的基礎(chǔ)和實(shí)力?！耙陨掀图麨槔?，上汽有從合資企業(yè)獲得的豐厚利潤和人才基礎(chǔ)，直接購買國外平臺，從中高端插入，一代、兩代、三代……大量的投入積累，這條路沒有錯(cuò)；而吉利全靠自己，也沒有別的產(chǎn)業(yè)往汽車產(chǎn)業(yè)注資，只能從低端開始做，做高做低是條件決定的。” 談到中國品牌的一個(gè)特殊存在——觀致汽車時(shí)，董揚(yáng)給予了較高評價(jià)：“觀致是中國品牌的一次勇敢嘗試，無論成不成功，都值得尊敬。它試圖利用中國的市場資源，在資本推動下，吸取世界一流人才，從中端切入，高舉高打。這是一條比較危險(xiǎn)的路線，現(xiàn)在斷言其成功與否還為時(shí)過早。但廣義來說，觀致給中國品牌的發(fā)展開辟了一條新路，對同行有很強(qiáng)的借鑒意義，這本身就是一個(gè)成功。”
汽車行業(yè)新常態(tài) 凸顯中位數(shù)增長屬合理區(qū)間
進(jìn)入2015年，總結(jié)2014年全年情況是常規(guī)也是必要的做法。雖然中國汽車工業(yè)協(xié)會全年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未出爐，但董揚(yáng)也總結(jié)出了2014年汽車行業(yè)的“新常態(tài)”，即產(chǎn)銷速度進(jìn)一步放穩(wěn)，問題進(jìn)一步凝聚、突出，政策管理進(jìn)一步合理化。
董揚(yáng)告訴記者，2014年全年汽車產(chǎn)銷的增長速度約為6%～7%，明顯低于2013年的14%，但高于2012年和2011年的增速，對國民經(jīng)濟(jì)有一定的帶動作用。
“在我看來，6%～7%的增速略微低一點(diǎn)，6%～8%之間、中位數(shù)為7%比較合理，這樣就可以恰當(dāng)?shù)乩瓌庸I(yè)發(fā)展，托起GDP的增長?！倍瓝P(yáng)說。
增速放穩(wěn)之外，政府“簡政放權(quán)”的理念也在影響著汽車行業(yè)。董揚(yáng)指出，2014年在汽車行業(yè)管理體制方面取得了一定的進(jìn)步。如商務(wù)部和國家發(fā)改委主導(dǎo)下進(jìn)行了一系列反壟斷調(diào)查，國家工商總局發(fā)布了《關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》，三包法規(guī)和汽車召回規(guī)定取得了一定進(jìn)展，排放法規(guī)較往年得到更科學(xué)地實(shí)施，新能源汽車政策從規(guī)劃走向落地等。
