中國儲能網(wǎng)訊：當?shù)貢r間3月3日，歐盟委員會主席馮德萊恩在歐盟總部布魯塞爾表示，將在本月提交針對歐盟新車二氧化碳排放標準的修訂方案，該方案將給予汽車制造商3年時間逐步實現(xiàn)減排目標；而不是按照此前規(guī)定的進行年度核算，2025年必須達標。馮德萊恩強調(diào)，歐盟排放總體目標保持不變、并未降低，但減排需要“更大的靈活性”，這一決定將為汽車行業(yè)提供更多緩沖時間，以實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。不過，該方案需要得到歐盟成員國和歐洲議會的批準才能生效。
為車企“松綁” 新設(shè)3年緩沖期
按照歐盟2025～2035年汽車二氧化碳排放法規(guī)，自2025年起，車企旗下乘用車平均二氧化碳排放量需降至93.6克／公里（WLTP標準），廂式貨車需降至153.9克／公里。自2035年起，車企的乘用車和廂式貨車平均二氧化碳排放量均降至零。如果排放量超出規(guī)定數(shù)值，車企將面臨歐盟的罰款，超出部分會被征收95歐元／克的罰款，罰款金額還要乘以車企當年的銷量。
由于當前歐洲電動汽車市場降溫，大多數(shù)車企恐怕無法實現(xiàn)上述目標，可能會面臨巨額罰款。歐洲汽車制造商協(xié)會（ACEA）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，歐洲乘用車新車銷量為1296.4萬輛，同比微增0.9％。其中，純電動汽車銷量為199.3萬輛，同比微降1.3％；插電式混合動力車銷量為95.2萬輛，同比下滑3.9％。若只統(tǒng)計歐盟，則該地區(qū)2024年純電動汽車銷量同比下降5.9％，至144.8萬輛，市占率為13.6％，較上年回落1個百分點。
嚴格的規(guī)定以及高額的罰款，使得2025年歐盟排放法規(guī)成為懸在眾多車企頭頂之上的達摩克利斯之劍。再加上歐洲車企電動化轉(zhuǎn)型不力，導(dǎo)致大多數(shù)車企在達標上面臨著沉重的壓力。雷諾集團首席執(zhí)行官盧卡·德·梅奧此前曾表示，由于電動汽車滲透率下滑，車企可能會因為碳排放超標，無法滿足歐盟2025年的排放目標，而面臨高達150億歐元的罰款。為此，不少車企呼吁歐盟重新做出調(diào)整，罰款將加劇歐洲汽車業(yè)和企業(yè)本身所面臨的困境，而它們本可以將這筆資金用于電動化投入上。
一直以來，多個歐盟成員國以及多家車企都在不遺余力地游說歐盟委員會，希望對排放新規(guī)進行調(diào)整或修改?！拔覀冃枰獌A聽利益相關(guān)方的聲音，他們要求在當前困難時期采取更加務(wù)實的態(tài)度，并要求技術(shù)中立，特別是在2025年的排放目標和相關(guān)懲罰措施方面?！瘪T德萊恩說，“為了均衡地解決這一問題，我將在本月對排放法規(guī)提出一項有針對性的修正案，企業(yè)將有3年的時間達標，而不是每年都進行審核?！?
游說成功 大眾、雷諾松了口氣
此前，部分歐盟成員國都曾對2025年歐盟排放新規(guī)提出過反對意見。2024年11月，意大利、捷克、奧地利、保加利亞、波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克7國聯(lián)合呼吁歐盟免除碳排放超標罰款，稱罰款將嚴重影響汽車行業(yè)再投資于創(chuàng)新和發(fā)展的能力，從而削弱歐洲汽車行業(yè)在全球舞臺上的競爭力。此外，包括德國、法國等歐洲主要汽車大國也表達了類似的態(tài)度。在馮德萊恩宣布這一消息后，意大利工業(yè)部長阿道夫·烏爾索對此表示歡迎，“這意味著歐洲汽車工業(yè)得到拯救”。而捷克交通部長馬丁·庫普卡則表示，捷克將爭取延期5年達標。
另外，包括雷諾、大眾集團等在內(nèi)的多家歐洲車企都曾敦促歐盟審查、暫?；蛐薷哪繕恕Ｈツ晟习肽辏蟊娂瘓F首席執(zhí)行官奧博穆曾表示，由于純電動汽車銷量放緩，歐盟應(yīng)調(diào)整二氧化碳減排目標。他當時還表示，大眾集團可能與一家旗下車型整體排放量較低的汽車制造商組成“排放池”，以降低碳排放總量。據(jù)悉，大眾集團、雷諾是離排放目標值最遠的車企。如今，大眾集團可以暫時松一口氣了。奧博穆近日回應(yīng)道，他歡迎歐盟委員會的這一“務(wù)實措施”，稱該舉措既不會影響減排，又為汽車制造商提供了靈活性，大眾將推出更多消費者負擔得起的新車以刺激需求。
此前，Stellantis集團時任掌門人唐唯實認為歐盟應(yīng)堅持2025年新車排放目標，否則轉(zhuǎn)型會更加落后?！拔覀兠客ｎD1秒，都是在失去提升自我的時間?！钡S著唐唯實出局，Stellantis的立場也發(fā)生了變化。Stellantis集團近日表示，該公司支持歐盟委員會提出的放寬碳排放達標期限的提議?！斑@是朝著正確方向邁出的有意義的一步，能夠保持歐盟汽車行業(yè)的競爭力，同時繼續(xù)致力于電氣化轉(zhuǎn)型?！痹摴驹谝环萋暶髦兄赋觥?
歐洲汽車制造商協(xié)會（ACEA）總干事西格麗德·德弗里斯認為，該提案將帶來積極的影響，但車企要達標仍然相當具有挑戰(zhàn)性。ACEA去年10月曾在一份聲明中明確提出反對：“當前，歐洲電動汽車市場份額持續(xù)萎縮，這向行業(yè)和政策制定者發(fā)出了一個極其令人擔憂的信號。因此，我們聯(lián)合汽車制造商共同呼吁，歐盟在2025年新車二氧化碳排放標準生效之前采取緊急調(diào)整措施。否則，新規(guī)將進一步削弱歐洲汽車業(yè)的競爭力，并導(dǎo)致可怕的后果：要么是數(shù)十億歐元的罰款，而這些罰款本可以投資于零排放轉(zhuǎn)型；要么是不必要的減產(chǎn)、裁員，并在面對來自其他汽車制造地區(qū)的激烈競爭之際，歐洲的供應(yīng)鏈和價值鏈進一步遭受重創(chuàng)?！?
沃爾沃等強烈反對 “排放池”懸了
與此同時，沃爾沃汽車等公司則呼吁歐盟委員會堅持2025年排放目標，為那些已經(jīng)在新技術(shù)上投入巨資的公司提供監(jiān)管確定性。
沃爾沃方面認為，對排放新規(guī)進行調(diào)整，可能會延緩歐盟向電動汽車時代過渡。該公司首席執(zhí)行官駱文襟在一份電子郵件聲明中表示，幾年前制定的歐盟標準已經(jīng)給了歐洲汽車行業(yè)充足的準備時間，而沃爾沃已經(jīng)為2025年排放新規(guī)進行了大量投資，“像我們這樣的公司不該因為最后一刻的立法變化而處于不利地位。”
歐洲一些環(huán)保組織也對歐盟委員會提出批評，稱該方案可能會在轉(zhuǎn)型期間進一步削弱歐洲汽車制造商的競爭力。歐洲運輸與環(huán)境組織執(zhí)行董事威廉·托茨就直言不諱地指出：“歐盟放寬減排規(guī)定只會獎勵落后者，對歐洲汽車業(yè)整體毫無益處，而且會讓其進一步落后于中國。”
顯而易見，這一修訂方案將對歐盟“排放池”帶來巨大的影響。此前，由于減排“壓力山大”，多家車企計劃與特斯拉或者沃爾沃共同組建“排放池”，以共同達標。歐盟委員會今年1月公布的一份文件顯示，至少有5家汽車制造商，包括Stellantis集團、豐田以及福特等，將與特斯拉組建“排放池”；奔馳及smart計劃與沃爾沃汽車及姊妹品牌極星組建另一大“排放池”。
瑞銀集團分析師帕特里克·胡梅爾此前曾預(yù)測，如果特斯拉出售所有富余的碳排放額度，那么其有望從排放超標的競爭對手那里獲得超過10億美元的收益；沃爾沃有望獲得3億美元收益。如果未來兩年不再需要達標，那么歐盟“排放池”就懸了，特斯拉和沃爾沃也就無法通過出售碳排放額度獲取額外收益了。最新消息顯示，在歐盟允許延期達標后，豐田正在考慮退出由特斯拉組建的“排放池”。據(jù)日媒報道，豐田計劃2026年之前在歐洲推出15款純電動車型，并將純電動汽車在新車中的占比從5％提高到20％。如果能實現(xiàn)這一目標，豐田確實不需要再通過購買其他車企的碳排放額度來達標了。
“開后門”、“打補丁”凸顯歐洲轉(zhuǎn)型之困
當然，這并非歐盟委員會第一次關(guān)于減排目標和進程作出妥協(xié)和退讓。
早在2019年12月，歐盟委員會就發(fā)布《歐洲綠色新政》，核心目標是到2050年歐盟實現(xiàn)碳中和。2021年7月，歐盟委員會出臺“Fit for 55”一攬子立法提案，將《歐洲綠色新政》的細化實施計劃寫入法律。“Fit for 55”一攬子計劃為歐盟到2050年實現(xiàn)碳中和制定了詳細的路線圖，涉及碳市場、能源、能效、交通、建筑、碳邊境調(diào)節(jié)機制等多個領(lǐng)域。作為“排放大戶”的交通領(lǐng)域，自然成了減排的重中之重。
具體到汽車尾氣減排方面，“禁燃令”、歐7排放標準、2025～2035歐盟新車二氧化碳排放法規(guī)的最初版本均設(shè)定了雄心勃勃的目標。然而，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。在各利益方的積極游說之下，最終結(jié)果是2023年通過的“禁燃令”為合成燃料開了后門；2024年通過的歐7排放標準在作出大幅妥協(xié)后，最終與歐6整體差別不大；2025年歐盟二氧化碳排放新規(guī)增加3年窗口期，可延遲達標……
這些舉措均凸顯了歐盟在經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型上遭遇的挑戰(zhàn)和政策的搖擺不定。誠然，燃油車仍是大多數(shù)歐洲車企的利潤支柱，但歐洲汽車工業(yè)已經(jīng)處在從傳統(tǒng)內(nèi)燃機向電動系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵十字路口，歐盟需要拿出強有力的措施來促進汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型，而不是“喊口號”之后再“開倒車”；更不該豎起高墻、建立壁壘，將能夠助力歐盟綠色轉(zhuǎn)型的中國汽車“拒之門外”。
