中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略提出以來(lái)，引領(lǐng)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型不斷實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能，為能源保供貢獻(xiàn)了新力量。今年中央一號(hào)文件提出“鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，加強(qiáng)農(nóng)村分布式可再生能源開(kāi)發(fā)利用”，國(guó)家能源局發(fā)布《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》等政策文件。國(guó)家電網(wǎng)有限公司發(fā)布《分布式光伏并網(wǎng)服務(wù)工作手冊(cè)（試行）》，為分布式光伏等新能源健康有序發(fā)展提供了保障。
近期，公司舉辦2025年第二季度重點(diǎn)工作研討班，安排部署了服務(wù)新能源高質(zhì)量發(fā)展、精心編制“十五五”規(guī)劃等重點(diǎn)工作。國(guó)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司作為能源電力規(guī)劃重要支撐單位，立足主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，落實(shí)公司重點(diǎn)工作部署，聚焦新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新政策、新問(wèn)題，在全力推動(dòng)分布式新能源資源摸底、發(fā)展規(guī)劃、承載力評(píng)估、主配電網(wǎng)協(xié)同規(guī)劃等方面開(kāi)展研究，助力分布式光伏發(fā)展。
分布式光伏蓬勃發(fā)展
助力能源轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階
進(jìn)入“十四五”，分布式光伏持續(xù)快速發(fā)展，在推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、帶動(dòng)節(jié)能降本增效等方面交出了亮眼答卷。
分布式光伏成為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的重要力量。截至2024年年底，我國(guó)分布式光伏累計(jì)裝機(jī)3.7億千瓦，是2013年年底的121倍，占全部光伏裝機(jī)的42%，占新能源裝機(jī)的25%。從新增裝機(jī)看，2024年分布式光伏新增裝機(jī)達(dá)1.2億千瓦，占當(dāng)年新增光伏裝機(jī)的43%。從發(fā)電量看，2024年分布式光伏發(fā)電量3462億千瓦時(shí)，占光伏發(fā)電量的41%，占全社會(huì)用電量的3.5%，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.03億噸，減排二氧化碳2.87億噸。分布式光伏的快速增長(zhǎng)，有力支撐我國(guó)新能源提前6年實(shí)現(xiàn)12億千瓦裝機(jī)目標(biāo)。
分布式光伏成為綠電產(chǎn)業(yè)重要支柱。全球光伏電池、組件等核心部件大部分由我國(guó)生產(chǎn)，我國(guó)已建成先進(jìn)完備、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造、設(shè)計(jì)、安裝等全環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈體系。分布式光伏作為“新三樣”產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)極，在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，激活了上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)了逆變器、柔性支架等細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)革新，形成“應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新-技術(shù)迭代突破-成本持續(xù)下降”正向循環(huán)。按照光伏系統(tǒng)造價(jià)2～3元/瓦測(cè)算，僅2024年新增的分布式光伏就為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造價(jià)值2000億～3000億元。
分布式光伏成為普惠民生重要路徑。利用屋頂、車(chē)棚頂?shù)乳e置資源配建分布式光伏，能夠有效降低城鄉(xiāng)居民、一般工商業(yè)企業(yè)的用能成本。特別是在農(nóng)村地區(qū)，“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”等政策落地，引導(dǎo)農(nóng)村分布式光伏科學(xué)布局、有序開(kāi)發(fā)、就近接入、就地消納。初步統(tǒng)計(jì)，僅在國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)有超過(guò)560萬(wàn)農(nóng)戶受益，每年可為農(nóng)戶增收110億元，增加就業(yè)崗位約200萬(wàn)個(gè)。
“量變到質(zhì)變”關(guān)鍵窗口期
承載與消納難題亟待破解
隨著光伏組件成本的大幅下降，當(dāng)前分布式光伏的度電成本遠(yuǎn)低于工商業(yè)電價(jià)、燃煤發(fā)電基準(zhǔn)電價(jià)，迸發(fā)出強(qiáng)大的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)，在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，能耗雙控加快向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，地方政府、外向型企業(yè)對(duì)綠電需求日趨強(qiáng)烈，分布式光伏不論從需求潛力或開(kāi)發(fā)潛力來(lái)看，未來(lái)仍將保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期，如何高效承載與消納分布式光伏所發(fā)電量將是新型電力系統(tǒng)亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
分布式新能源規(guī)劃空白亟待填補(bǔ)。在國(guó)家“十四五”可再生能源規(guī)劃提出新能源發(fā)展總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，國(guó)家有關(guān)部門(mén)近年來(lái)發(fā)布了“沐光”“馭風(fēng)”行動(dòng)方案、各類(lèi)新能源示范基地和示范項(xiàng)目規(guī)劃，但國(guó)家和地方均未明確分布式光伏規(guī)模布局。近三年，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)分布式光伏裝機(jī)年均增長(zhǎng)48%，分別新增4735萬(wàn)、8589萬(wàn)、9644萬(wàn)千瓦。從各省能源發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)來(lái)看，2025年國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)新能源裝機(jī)將接近15億千瓦，遠(yuǎn)高于“十四五”可再生能源規(guī)劃預(yù)期。
源荷規(guī)模不匹配打破就地消納定位。分布式光伏多在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，農(nóng)戶平均用電負(fù)荷僅2千瓦，但戶用光伏平均裝機(jī)超過(guò)20千瓦，源荷規(guī)模不匹配，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身消納。實(shí)際運(yùn)行中，河南、山東等省份已出現(xiàn)分布式光伏層層匯集向上級(jí)電網(wǎng)反送電情況。
源荷時(shí)空不匹配引發(fā)系統(tǒng)調(diào)峰困難。分布式光伏規(guī)?；尤牒?，發(fā)電出力午間最大，用電負(fù)荷晚間最高，電網(wǎng)午間保消納和晚峰保供應(yīng)面臨較大壓力，在用電需求較小的節(jié)假日、春秋季更為突出。隨著分布式光伏的持續(xù)快速發(fā)展，主配網(wǎng)“潮汐式”潮流反復(fù)，系統(tǒng)特性發(fā)生根本改變，系統(tǒng)調(diào)峰困難區(qū)域?qū)⒂蓚€(gè)別省份向更多省份擴(kuò)展、困難時(shí)段將由春秋季向全時(shí)段延伸，給大電網(wǎng)安全運(yùn)行和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。單純加大配電網(wǎng)建設(shè)改造投資，未來(lái)很難滿足分布式光伏消納需求。在當(dāng)前系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本疏導(dǎo)機(jī)制下，其他電源的調(diào)峰壓力持續(xù)加大，市場(chǎng)主體生存空間逐步被擠占，火電等其他各類(lèi)電源的建設(shè)積極性持續(xù)降低。
“應(yīng)接盡接”重任在肩
高效承載消納亟須規(guī)劃先行
我國(guó)新能源開(kāi)發(fā)潛力巨大，光伏技術(shù)可開(kāi)發(fā)容量遠(yuǎn)超中遠(yuǎn)期全國(guó)用電負(fù)荷。大規(guī)模分布式光伏接入后，電力平衡和電量平衡難以兼顧。因此，摸清分布式光伏可開(kāi)發(fā)資源底數(shù)與布局，是推動(dòng)集中式與分布式、新能源與儲(chǔ)能、電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)分布式光伏的高效承載與消納，更需要在規(guī)劃引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)互動(dòng)中尋求平衡，服務(wù)引導(dǎo)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等綠電消納新模式高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)主配微電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃。面向“十五五”，著眼更好發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺(tái)作用，適應(yīng)配電網(wǎng)深度有源化發(fā)展需求，推動(dòng)主配電網(wǎng)相互支撐，發(fā)揮微電網(wǎng)作用，改變單純通過(guò)大電網(wǎng)兜底的發(fā)展模式。一方面，深化分布式光伏接入電力系統(tǒng)承載力評(píng)估分析，站在系統(tǒng)視角，按照“主配協(xié)同、量率一體”總體原則，統(tǒng)籌負(fù)荷發(fā)展水平、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、新能源利用率指標(biāo)“三要素”，深化分布式新能源接入電力系統(tǒng)承載力計(jì)算方法研究，加快制（修）訂相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推動(dòng)分布式承載力國(guó)家級(jí)評(píng)估分析平臺(tái)建設(shè)，為地方能源主管部門(mén)因地制宜設(shè)定新能源利用率，制定分布式新能源規(guī)劃布局、開(kāi)發(fā)節(jié)奏和建設(shè)時(shí)序提供決策支撐。另一方面，以“分層平衡、分區(qū)自治”為方向，統(tǒng)籌源荷儲(chǔ)資源布局，統(tǒng)籌一次網(wǎng)架建設(shè)及二次系統(tǒng)配置，把智能微電網(wǎng)納入電網(wǎng)發(fā)展全局，提升源荷互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互濟(jì)水平，最大限度促進(jìn)分布式新能源就地消納利用。
強(qiáng)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同規(guī)劃。錨定新型電力系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，將分布式光伏出力納入大電網(wǎng)供需平衡，著力提升地市、區(qū)（縣）間電網(wǎng)轉(zhuǎn)供能力，分層分區(qū)分群引導(dǎo)調(diào)節(jié)資源配置，科學(xué)提升系統(tǒng)整體消納能力。落實(shí)國(guó)家發(fā)布的配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案，加快推動(dòng)配電網(wǎng)補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，從網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等方面著力提升農(nóng)村電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高供電、接網(wǎng)雙向輸配電能力，實(shí)現(xiàn)分布式光伏應(yīng)接盡接、便捷接入。結(jié)合現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目遴選建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村域“光-車(chē)-儲(chǔ)-網(wǎng)-荷”資源優(yōu)化配置、協(xié)同配合、調(diào)節(jié)平衡，探索實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)能源“半自給自足”平衡模式，促進(jìn)分布式光伏就地就近消納。著力支撐抽水蓄能電站建設(shè)，推動(dòng)火電機(jī)組靈活性改造，支持新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)在鄉(xiāng)村普及發(fā)展，不斷提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，為分布式光伏消納創(chuàng)造更大空間。
深化市場(chǎng)與規(guī)劃影響研究?！蛾P(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》文件出臺(tái)，未來(lái)分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)將全面由市場(chǎng)形成，并公平承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本，意味著分布式光伏由電網(wǎng)企業(yè)保量保價(jià)消納、通過(guò)上網(wǎng)電量按照當(dāng)?shù)厝济夯鶞?zhǔn)價(jià)結(jié)算實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”的收益模式將被打破。未來(lái)分布式新能源分階段、分步驟有序入市，在合理穩(wěn)定預(yù)期引導(dǎo)下，逐步形成真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，充分反映供需關(guān)系，改變分布式光伏等各類(lèi)新能源發(fā)展布局、重點(diǎn)方向、建設(shè)時(shí)序，激勵(lì)儲(chǔ)能、虛擬電廠、需求側(cè)響應(yīng)等靈活性資源快速發(fā)展，并深刻影響電網(wǎng)規(guī)劃理念。國(guó)網(wǎng)經(jīng)研院將高度關(guān)注市場(chǎng)環(huán)境下各類(lèi)新能源發(fā)展模式轉(zhuǎn)變對(duì)電網(wǎng)樞紐平臺(tái)需求的轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)配電網(wǎng)規(guī)劃與容量設(shè)計(jì)理念變革，以更加高效、經(jīng)濟(jì)的方式促進(jìn)能源電力資源有效配置，助力構(gòu)建更加高效協(xié)同的新型電力系統(tǒng)。
