中國儲能網(wǎng)訊：近日，中國農(nóng)業(yè)大學教授、工程院院士李寧涉嫌弄虛作假套取國家科技重大專項資金被批捕，引發(fā)公眾對科研經(jīng)費腐敗的關(guān)注。其實，在美國科研經(jīng)費腐敗同樣是一個問題，美國西北大學教授查爾斯·貝內(nèi)特就是一個典型的例子。
2003年至2010年間，貝內(nèi)特用從聯(lián)邦政府申請到的癌癥研究經(jīng)費來支付自己、家人和朋友的旅行等費用，還聘請“不合格”的朋友和親戚作為研究顧問。被揭發(fā)后，貝內(nèi)特和西北大學均被告上法庭，不僅貝內(nèi)特被學校解雇，西北大學也于去年7月向聯(lián)邦政府賠償了293萬美元。
不過，總體而言美國科研經(jīng)費的分配、使用和監(jiān)督機制還是較為成熟，科研經(jīng)費的撥款與審核彼此獨立，從而避免了“外行領(lǐng)導內(nèi)行”，最大限度地減少了“欺詐項目”和“人情項目”，較好保證了公平和公正。
美國并無一個統(tǒng)一的、全國性的科研領(lǐng)導機構(gòu)?？蒲匈Y金的分配和管理權(quán)分散在國家科學基金會、能源部、航天局等幾個聯(lián)邦級部門中。除了聯(lián)邦經(jīng)費，科研人員還可以申請地方政府的科研經(jīng)費，一些著名高校如哈佛、耶魯?shù)冗€有各種私人基金會贊助科研項目。
科研人員在申請經(jīng)費時，相關(guān)機構(gòu)會設(shè)立一個第三方獨立項目評審小組，對申請項目進行投票評估。這種同行評議的好處是，不管申請者是諾貝爾獎得主還是助理教授，只要課題令人信服就可得到經(jīng)費，資金流向最有創(chuàng)造力或社會最需要的課題。
密歇根州立大學一位瘧疾研究專家告訴記者，他申請美國國家衛(wèi)生研究院的經(jīng)費，評議小組成員都是同一個研究領(lǐng)域的同行，“你的研究水平與成果到底什么樣，這些評議小組的人都十分清楚”。嚴格的同行評議，最大限度地減少了造假或質(zhì)量較次的科研項目蒙混過關(guān)。
在經(jīng)費的使用上，美國設(shè)有一種科研經(jīng)費“附加管理費”，由大學和政府機構(gòu)直接協(xié)商，不受科研人員控制。舉例來說，美國國家衛(wèi)生研究院的管理費比例是57％，如果一位教授申請該機構(gòu)的科研經(jīng)費100萬美元，附加上的管理費就是57萬美元，申請總金額因此是157萬美元。這筆管理費，由學校用來支付其所有辦公室與實驗室的水、電、電話、復印、打印等基本費用，甚至后勤人員的工資。
實質(zhì)上，管理費是一種“均貧富”的措施，相當于資助經(jīng)費較少或根本沒有申請到經(jīng)費的其他教授和科研人員，使他們可以專心做研究。
在使用上，美國科研經(jīng)費開支的一大部分是用來支付科研人員自己及其團隊的工資與福利。美國大學分為研究型與教學型兩大類，研究型大學的教授每年最多只能拿到9個月薪水，剩下3個月就來自于他們申請的課題經(jīng)費?？傊べY與福利在科研經(jīng)費里的比例一般可達50％左右。
至于真正用于科研的費用，實際上只占總金額的約15％。這些費用主要用來購買實驗用品、發(fā)表論文等。當然與研究相關(guān)的費用，如人員培訓、交通、學術(shù)交流等的費用也包括在這15％之內(nèi)。
需要指出的是，管理費、工資與福利以及其他各種費用都要求在經(jīng)費預算中就說清楚，每年各種實際支出允許有上下浮動，但浮動范圍不得超過15％。
對經(jīng)費使用的監(jiān)督通常有三道關(guān)。首先，大學里每個系都有專門人員管理各種經(jīng)費，他們會直接和科研人員溝通每一項支出是否合理，應該在哪項費用里支出，哪些費用存在問題；第二道關(guān)是學校的基金管理機構(gòu)，對科研人員申請的各種費用進行管理、監(jiān)督；第三道是相關(guān)撥款機構(gòu)的審計，這種審計采用抽查方式，一旦發(fā)現(xiàn)問題，視情況嚴重程度，受資助者與機構(gòu)必須糾正或退還款項，有關(guān)機構(gòu)還可暫停撥款甚至提請司法處理。
預防科研經(jīng)費腐敗，還要嚴防利益沖突問題。簡單來說，就是要防止申請到的經(jīng)費用于研究人員私人利益。以同行評議為例，在美國做同行評議的人員都要填寫相關(guān)表格，如給熟人或存在經(jīng)濟往來的項目做評審，就應自動申請避嫌。
當然，再完善的制度設(shè)計，也無法完全避免腐敗行為，前面提到的西北大學教授貝內(nèi)特的案例就證明了這一點。科研人員的自律、健康的行業(yè)風氣還是非常重要。在美國，科研人員一旦被發(fā)現(xiàn)有涉及經(jīng)費的腐敗行為，后果將十分嚴重，即便夠不上法律制裁也會在業(yè)內(nèi)身敗名裂，無法再吃“科研飯”。
