中國儲能網訊：5月19日，上海市發(fā)改委對人大代表關于加快發(fā)展源網荷儲一體化的建議進行了答復，上海發(fā)改委表示，明確了儲能充放電等支持性價格政策，下一步將研究出臺可再生能源機制電價等政策。
目前，華東區(qū)域電力輔助服務管理實施細則已將虛擬電廠、新型獨立儲能等主體納入調峰、調頻資源。后續(xù)，將進一步研究完善現(xiàn)貨市場結算規(guī)則，推動虛擬電廠、新型獨立儲能有序參與電力現(xiàn)貨市場。
市級層面，我委會同相關部門和單位進行了認真研究和綜合篩選，向國家報送了“臨港新片區(qū)先進智造區(qū)源網荷儲一體化項目”和“特大型受端城市電力需求響應體系與區(qū)域虛擬電廠集群建設項目”等兩個源網荷儲一體化項目。
區(qū)級層面，各區(qū)積極規(guī)劃建設源網荷儲一體化示范項目，嘉定區(qū)在安亭鎮(zhèn)規(guī)劃零碳氫儲源網荷儲一體化示范項目，青浦區(qū)依托氫能和燃料電池產業(yè)園推進零碳氫儲源網荷儲一體化示范項目，崇明區(qū)推進“可再生能源+儲能”和多能互補示范場景落地。
下一步，市消防救援局將緊密對接各有關部門，加強對本市儲能項目的調研，結合產業(yè)趨勢、價值導向、工程設防、管理需求等要求，加快推動地方管理標準編制，并積極做好國家標準、規(guī)定的宣貫和落實工作。
以下為答復原文：
對市十六屆人大三次會議第0040號代表建議的答復
滬發(fā)改能源建〔2025〕14號
朱柯丁代表：
您提出的“關于加快推進上海市源網荷儲一體化發(fā)展的建議”的代表建議收悉，經研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
“十四五”以來，我市用電負荷快速增長、綠電消費需求持續(xù)擴大，對能源電力保供和綠色轉型提出了更高要求。發(fā)展源網荷儲一體化有利于提升電力系統(tǒng)可靠性和調節(jié)能力，是新型電力系統(tǒng)建設的重要抓手。我們贊同您提的建議，我市正通過健全機制、出臺政策、完善市場、加強示范等多項舉措，加快推動源網荷儲一體化高質量發(fā)展。
一、關于建立靈活價格機制，夯實市場化交易平臺
按照國家電力市場改革工作要求和市政府工作部署，我委會同相關部門穩(wěn)步有序推進電價改革和電力市場建設等工作。電價方面，我市配合國家實施了三輪輸配電價改革，建立了煤電、燃機容量電價機制，明確了儲能充放電等支持性價格政策，下一步將研究出臺可再生能源機制電價等政策。市場方面，為進一步發(fā)揮市場在電力資源配置中的作用，支撐能源新質生產力和調節(jié)性資源發(fā)展，我市加快推動電力市場化改革。中長期直接交易已開展分時段交易，下一步將推動按日連續(xù)開市和帶曲線交易；市內綠電交易去年首次開展，后續(xù)將根據國家最新政策，持續(xù)擴大參與主體范圍和交易規(guī)模；電力現(xiàn)貨市場已開展了兩次結算試運行，計劃在今年底進入連續(xù)結算試運行。
二、關于厘清儲能參與規(guī)則，優(yōu)化電力輔助服務市場
目前，華東區(qū)域電力輔助服務管理實施細則已將虛擬電廠、新型獨立儲能等主體納入調峰、調頻資源。后續(xù)，我們將進一步研究完善現(xiàn)貨市場結算規(guī)則，推動虛擬電廠、新型獨立儲能有序參與電力現(xiàn)貨市場。2024年底，我市印發(fā)《上海市新型儲能示范引領創(chuàng)新發(fā)展工作方案（2025-2030年）》，提出一攬子措施推動新型儲能應用和產業(yè)發(fā)展：一是明確新型儲能參與電力市場模式；二是優(yōu)化新型儲能收益方式，明確了充放電價格和調用次數，支持儲能項目通過提供輔助服務獲得收益；三是支持容量租賃共享。
三、關于推進示范項目建設
市級層面，我委會同相關部門和單位進行了認真研究和綜合篩選，向國家報送了“臨港新片區(qū)先進智造區(qū)源網荷儲一體化項目”和“特大型受端城市電力需求響應體系與區(qū)域虛擬電廠集群建設項目”等兩個源網荷儲一體化項目。區(qū)級層面，各區(qū)積極規(guī)劃建設源網荷儲一體化示范項目，嘉定區(qū)在安亭鎮(zhèn)規(guī)劃零碳氫儲源網荷儲一體化示范項目，青浦區(qū)依托氫能和燃料電池產業(yè)園推進零碳氫儲源網荷儲一體化示范項目，崇明區(qū)推進“可再生能源+儲能”和多能互補示范場景落地。
四、關于培育市場多元主體
1.虛擬電廠。近年來，我委和市經濟信息化委共同推動虛擬電廠高質量發(fā)展，先后印發(fā)《上海市虛擬電廠高質量發(fā)展工作方案》《上海市虛擬電廠注冊指引（試行）》等政策文件，成立了市級虛擬電廠管理中心，持續(xù)完善虛擬電廠運營管理規(guī)范標準，逐步加強行業(yè)管理。截止目前，我市虛擬電廠運營商共計31家，可調節(jié)能力達114萬千瓦，實測最大響應能力達70萬千瓦，位居全國城市首位。
2.分布式能源。根據《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案》相關要求，我委于2024年組織開展分布式可再生能源就近交易試點工作，經第三方評估后選擇3家分布式光伏企業(yè)作為試點項目，已于2024年底順利開展了年度交易。目前，我委已委托第三方單位開展試點評估工作，后續(xù)將根據評估結果研究下一步工作。
3.儲能。《上海市新型儲能示范引領創(chuàng)新發(fā)展工作方案（2025-2030年）》明確，到2026年和2030年儲能規(guī)模分別達到80萬千瓦和200萬千瓦，通過多種項目形式和應用場景培育多元化市場主體。
4.車網互動。基于我市新能源汽車和充換電基礎設施發(fā)展情況，我委于2024年向國家申報車網互動規(guī)?；瘧贸鞘泻褪痉俄椖?，計劃構建不少于200個智能充電試點社區(qū)，帶動全市建設39萬個以上的社區(qū)智能充電樁，到2025年底實現(xiàn)午間、晚間削峰和夜間填谷分別達到15萬、45萬、75萬千瓦。
五、關于加強需求側管理
為促進供需兩側協(xié)同互動，我市持續(xù)優(yōu)化需求側管理機制。一是持續(xù)完善需求響應機制。市經濟信息化委于2014年率先在國內首次開展電力需求響應試點，根據響應緊急程度給予2.4-9元/度的補貼，目前我市虛擬電廠需求響應已開展常態(tài)化調用，2024年累計調用48次，補償金額超過2000萬元。二是積極探索空調負荷調控。2024年，市經濟信息化委等八部門印發(fā)《上海市加強空調負荷調控、統(tǒng)籌促進電力安全保供和節(jié)約用電實施方案》，全面推進空調負荷參與調節(jié)，力爭2025年、2030年形成40萬千瓦、120萬千瓦空調負荷調節(jié)能力。
六、關于完善儲能消防相關的法規(guī)標準
根據國務院安委辦和市安委辦等有關要求，2021年至今，市消防救援局每年依托科研院所專業(yè)力量，對全市已建成的儲能電站開展專項排摸，深入了解儲能電站的消防安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)并指導消除消防安全隱患，對未按照要求辦理消防行政審批手續(xù)的，及時提醒向主管部門依法申請辦理有關許可。同時，積極做好消防安全風險警示，提高從業(yè)者的消防安全意識。
針對電化學儲能電站消防管理標準不足的現(xiàn)狀，2021年，市消防救援局申請地方標準立項《電化學儲能電站消防安全技術要求》。過程中，受國家相關建設標準滯后，標準修訂遲遲未落地等因素影響，地方管理類標準也尚處于起草階段。下一步，市消防救援局將緊密對接各有關部門，加強對本市儲能項目的調研，結合產業(yè)趨勢、價值導向、工程設防、管理需求等要求，加快推動地方管理標準編制，并積極做好國家標準、規(guī)定的宣貫和落實工作。
七、關于建立產學研聯(lián)盟
上海高度重視綠色低碳技術創(chuàng)新和產學研協(xié)同發(fā)展，一是充分發(fā)揮高校的科研創(chuàng)新能力。近年來，我市依托市內高校和科研機構布局建設多個綠色低碳領域重點實驗室，聚焦“雙碳”關鍵技術開展攻關。二是充分激發(fā)企業(yè)的產業(yè)創(chuàng)新活力。我市組織開展低碳零碳關鍵技術攻關“揭榜掛帥”活動，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組建產教融合發(fā)展聯(lián)盟。下一步，我市將繼續(xù)深化產學研用協(xié)同機制，加強產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈銜接，加快推動源網荷儲一體化等關鍵技術突破。
感謝您對源網荷儲一體化發(fā)展相關工作的關心支持！希望今后繼續(xù)給予支持和指導。
上海市發(fā)展和改革委員會
2025年5月14日
