中國儲能網(wǎng)訊：“研究四川水電消納問題，實際上是研究全國電力整體規(guī)劃的問題，不能把四川單獨拿出來說事。
據(jù)新華網(wǎng)1月7日報道，四川電網(wǎng)2014年外送水電電量首次突破千億千瓦時大關(guān)，累計達(dá)1116億千瓦時，創(chuàng)歷史新高。這較2013年水電外送量690億千瓦時，增長幅度達(dá)到62%。
巧合的是，《中國能源報》記者日前從“十三五”四川水電發(fā)展論壇上獲悉，2014年四川水電棄水量也創(chuàng)了歷史新高，達(dá)到100億千瓦時，較2013年增長近3倍。
水電外送量、棄水量均創(chuàng)新高
2014年是四川水電的豐收之年。溪洛渡、向家壩、錦屏等大型電站均在2014年實現(xiàn)全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，四川全省水電總裝機(jī)容量雄踞全國第一。
來自四川省電力公司的分析稱，“川電外送”創(chuàng)新高，主要得益于三個原因：一方面，2014年四川各大流域來水較豐沛，省內(nèi)重點水電站汛期來水較上年同期多了21%；另一方面，在主汛期前，四川新投水電裝機(jī)達(dá)到1000萬千瓦，全省水電裝機(jī)總量也突破了6000萬千瓦大關(guān)；另外，在外送通道方面，承擔(dān)著向家壩、錦屏和溪洛渡左岸水電外送任務(wù)的復(fù)奉、錦蘇、賓金三大特高壓直流輸電線路，向華東地區(qū)滿功率送電天數(shù)達(dá)到42天，全年累計輸送水電約900億千瓦時，創(chuàng)四川水電外送新紀(jì)錄。
雖然水電外送電量出現(xiàn)了大幅增長，但是，四川2014年棄水量仍然創(chuàng)了新高，相當(dāng)于此前兩年棄水量之和。
據(jù)四川省能源局副局長張紹軍介紹，2014年前11個月，四川省發(fā)電總量達(dá)到2918億千瓦時，其中水電發(fā)電量為2429億千瓦時?！八拇ㄒ膊扇『芏啻胧瑏肀ＷC外送通道和水電在省內(nèi)的消納，但是仍然出現(xiàn)了100億千瓦時的棄水。當(dāng)然，也應(yīng)該認(rèn)識到，四川水電棄水量占水電總發(fā)電量規(guī)模比例并沒有超過5%?！?
張紹軍說，“如果，目前的狀況得不到盡快的改善，我們預(yù)測到‘十三五’末，四川將會有1100億千瓦時的電量富余?！?
省內(nèi)需求疲軟是主因
《四川省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》顯示，2010年四川全社會用電量為1549億千瓦時，規(guī)劃到2015年達(dá)到2800億千瓦時，年均增速為12.57%。但是，記者注意到，四川電力需求的實際情況離規(guī)劃數(shù)值非常遙遠(yuǎn)。
按平均增速計算，2014年四川全省用電量應(yīng)該達(dá)到2487.4億千瓦時。而直到2014年前11個月，四川全社會用電量只有1839億千瓦時，同比增速僅為3.3%，遠(yuǎn)低于規(guī)劃增速。依照該增速，記者估算四川2014年全社會用電量只在2000億千瓦時左右，這遠(yuǎn)低于規(guī)劃的預(yù)測值。
另一方面，在《發(fā)展規(guī)劃》中2015年底四川水火電發(fā)電裝機(jī)容量力爭達(dá)到8800萬千瓦，其中水電約7000萬千瓦。到2014年底，四川水電裝機(jī)突破6000萬千瓦，全省發(fā)電裝機(jī)在8000萬千瓦左右?？梢钥闯?，四川裝機(jī)容量比全社會用電量更接近規(guī)劃值，或者說，發(fā)電能力增速明顯高于用電能力增速。這也從側(cè)面說明棄水量為何在外送大規(guī)模增長（凈增470億千瓦時）的情況下，仍然創(chuàng)了歷史新高。
“國內(nèi)整體電力需求增速的降低，也是四川棄水的原因之一。”一位不愿具名的國家電網(wǎng)公司人士表示，“如果大家都缺電，自然就很難出現(xiàn)棄水了?！?
“雖然四川省內(nèi)的電力需求疲軟是2014年棄水的主要原因，但是另外有兩個原因也應(yīng)該重視?！鄙鲜鋈耸空f，一個是電網(wǎng)外送通道建設(shè)滯后。這也是四川電源企業(yè)近年來一直呼吁外送通道建設(shè)的原因?！皬膶徟绦蛏峡矗鞴懿块T是在電源核準(zhǔn)之后，才核準(zhǔn)電網(wǎng)，這在時間上也來不及。因為很多電廠的前期工作提前就做了，在核準(zhǔn)之后，建設(shè)速度很快，通常3到4年就能建成，而不像原先需要花6、7年的時間，所以，電網(wǎng)即使是拿到核準(zhǔn)，也會滯后，更何況電網(wǎng)有的線路是沒通過審批?！崩?，四川外送線路——雅安至武漢特高壓交流項目在申報之后，便沒有獲批。很多類似情況的發(fā)生，也造成了“國家主管部門說電網(wǎng)的項目不切實際，電網(wǎng)說國家主管部門不給核準(zhǔn)或者核準(zhǔn)太慢”的局面。
張紹軍說，“目前，能源局與國家電網(wǎng)公司對于四川能源問題沒有形成共識，希望能對四川網(wǎng)開一面，給予特殊的支持政策，推動四川能源基地的開發(fā)。”
另外，“在電源投產(chǎn)方面，水電投產(chǎn)太過集中。國家的水電規(guī)劃應(yīng)該做到電站平緩的投產(chǎn)。”該人士說，例如，2013年投產(chǎn)近3000萬千瓦，2014年投產(chǎn)了2000多萬千瓦，2015年可能只投產(chǎn)1000多萬千瓦。“投產(chǎn)的過度集中，這也是導(dǎo)致窩電或者棄水的原因?！?
記者還了解到，四川部分水電裝機(jī)在規(guī)劃之初便定位在四川當(dāng)?shù)叵{，前幾年豐水期間，富余的電力可以借道向家壩、錦屏等“西電東送”線路出川，但是隨著今年向家壩、錦屏等電站的全部投產(chǎn)，原本可以搭便車的通道空間也所剩無幾，這也導(dǎo)致了棄水的增加。
深層次原因致使連年棄水
四川棄水量在2011年和2012年分別是27億和76億千瓦時。云南省也是連年棄水，2013年棄水量已過100億千瓦時，2014年在200億千瓦時左右。
記者了解到，西南地區(qū)連年棄水，首先是與水電的特性有關(guān)?！柏S水期只有5個月左右，作為電力系統(tǒng)不可能只保證這5個月供電充足，而剩余的時間不夠用，所以，發(fā)展水電需要配備其他電源，例如火電廠。”上述國網(wǎng)人士說，“但是，處于經(jīng)濟(jì)利益考慮，不可能讓火電廠在豐水期一點都不發(fā)電，而只讓它在枯水期發(fā)電幾個月。這主要是因為沒有電價協(xié)調(diào)機(jī)制。由于火電廠現(xiàn)在實施標(biāo)桿電價，不發(fā)電就虧損，所以即使是在豐水期，火電也在積極爭取發(fā)電?！?
據(jù)了解，東部受電省份火電在豐水期被擠壓嚴(yán)重。例如，位于四川省境內(nèi)的溪洛渡左岸電站外送浙江的特高壓直流投運(yùn)，導(dǎo)致了浙江很多機(jī)組的負(fù)荷下降很大。一個火電廠6臺機(jī)組，可能只發(fā)一兩臺。這樣就涉及水、火部門利益以及送、受兩地利益之爭。這自然不利于水電外送。
對此，國電四川發(fā)電有限公司市場營銷部主任馬宏認(rèn)為，“建設(shè)水電大省，應(yīng)該照顧到火電利益。例如，目前火電在四川省內(nèi)的配角角色已經(jīng)很明顯。但是在枯水期，火電則是中流砥柱。”
“所以，此前我們也呼吁過，在云南、四川、湖南等水電大省，對于火電實施特殊的電價機(jī)制，而不是采用標(biāo)桿電價。例如，給火電容量電價，保證火電建設(shè)的積極性。”上述人士說，“后來也實施了發(fā)電權(quán)交易，這也確實是一個好的做法。但是根本上還是應(yīng)該建立兩部制電價?！?
為了更好促進(jìn)四川水電消納，四川省能源協(xié)會理事寧祖認(rèn)為，“節(jié)能調(diào)度不應(yīng)只在四川省內(nèi)搞，全國都應(yīng)該搞，這樣才能充分利用好水電資源?！痹谕馑头较蚍矫?，中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭認(rèn)為，“西南部水電的消納，不應(yīng)只靠西‘電東送’，還應(yīng)該加強(qiáng)‘南北互聯(lián)’，讓北方的煤電與南方的水電實現(xiàn)更好的互補(bǔ)，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)電力的優(yōu)化配置?！?
一位不愿具名的中電聯(lián)人士則認(rèn)為，研究四川水電消納問題，實際上是研究全國電力整體規(guī)劃的問題?！斑@是很大范圍的問題，不僅僅是四川一個省的事。”他說，“如果你把外送通道修起來，但是其他地方都不需要四川的電力，那么通道修了，四川水電還是消納不了。所以，既需要你能送過去，也要求其他地方當(dāng)?shù)厣俳娬?。另外，對于其他省市?dāng)?shù)匾呀?jīng)投運(yùn)了的火電廠，就得停下來，這就需要雙方對運(yùn)行、調(diào)度、補(bǔ)償?shù)葐栴}進(jìn)行共同研究。所以，要從根本上解決四川棄水問題，就不能把四川單獨拿出來說事?！?
