中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2025年6月5—6日，電力市場(chǎng)聯(lián)合學(xué)術(shù)年會(huì)在大連舉辦。會(huì)議由中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)電力市場(chǎng)專業(yè)委員會(huì)、全國(guó)電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟、中國(guó)能源研究會(huì)電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)電力科學(xué)研究院有限公司、南瑞集團(tuán)有限公司、南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院等聯(lián)合主辦。
與會(huì)嘉賓介紹，隨著我國(guó)新能源裝機(jī)持續(xù)增長(zhǎng)并全面“入市”，電力市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)加劇、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，顯著信號(hào)是電能量現(xiàn)貨市場(chǎng)“負(fù)電價(jià)”或“地板價(jià)”頻現(xiàn)，為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，須利用量化工具加快構(gòu)建多層次市場(chǎng)體系，完善容量補(bǔ)償機(jī)制，適時(shí)建立容量市場(chǎng)，深化“電-碳”市場(chǎng)協(xié)同，暢通碳成本傳導(dǎo)鏈條。
電能量市場(chǎng)價(jià)格下行
會(huì)上有關(guān)嘉賓介紹，我國(guó)新能源裝機(jī)快速增長(zhǎng)，2025年國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)預(yù)計(jì)新增新能源裝機(jī)3.2億千瓦（目前已投產(chǎn)約1.8億千瓦），最大出力波動(dòng)將達(dá)到4.5億千瓦。
華北電力大學(xué)教授、電力市場(chǎng)專委會(huì)主任委員史連軍說(shuō)，“雙碳”目標(biāo)下，新能源大規(guī)模并網(wǎng)，電力系統(tǒng)面臨充裕性和經(jīng)濟(jì)性挑戰(zhàn)。電力市場(chǎng)將系統(tǒng)物理特性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特性有機(jī)融合，是支撐新型電力系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
多位與會(huì)嘉賓認(rèn)為，當(dāng)下的挑戰(zhàn)之一是隨著新能源“入市”，電能量市場(chǎng)價(jià)格下行，現(xiàn)貨市場(chǎng)出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”或“地板價(jià)”。
2025年2月國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“136號(hào)文”），開(kāi)啟了新能源全面市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制。5月底，隨著首個(gè)實(shí)施方案在蒙東落地，136號(hào)文落地序幕拉開(kāi)。
北京電力交易中心市場(chǎng)部主任張顯說(shuō)，新能源全面入市后，按照136號(hào)文要求，結(jié)算機(jī)制收益由機(jī)制電價(jià)與市場(chǎng)均價(jià)開(kāi)展差價(jià)結(jié)算形成，新能源為確保成交、足額獲得結(jié)算機(jī)制收益，可能利用低邊際成本優(yōu)勢(shì)，申報(bào)低價(jià)參與交易，從而拉低市場(chǎng)均價(jià)。尤其在現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)營(yíng)地區(qū)，新能源大發(fā)時(shí)段可能直接申報(bào)“地板價(jià)”。
清華大學(xué)電機(jī)系副研究員郭鴻業(yè)認(rèn)為，對(duì)于由電力系統(tǒng)物理特性與電力市場(chǎng)邊際出清基本原理導(dǎo)致的“固有負(fù)電價(jià)”，應(yīng)當(dāng)接受并允許其在合理范圍內(nèi)體現(xiàn)市場(chǎng)的實(shí)時(shí)供需關(guān)系，并從資源配置的角度優(yōu)化系統(tǒng)供需結(jié)構(gòu)和提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。對(duì)于特定市場(chǎng)機(jī)制所誘發(fā)的“機(jī)制負(fù)電價(jià)”，應(yīng)當(dāng)考量“負(fù)電價(jià)”中“機(jī)制誘因”成分，通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制的手段進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，防止因不合理的市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)造成的高頻率的“負(fù)電價(jià)”，影響現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)意義。
郭鴻業(yè)建議，合理制定機(jī)制電量與電價(jià)細(xì)則，分析新能源可持續(xù)發(fā)展機(jī)制對(duì)于中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)的影響，避免因?yàn)椴缓侠淼氖袌?chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)誘發(fā)高比例“負(fù)電價(jià)”。
張顯說(shuō)，目前按照國(guó)家政策要求，各省中長(zhǎng)期市場(chǎng)限價(jià)按照燃煤基準(zhǔn)價(jià)上下浮20%設(shè)置，現(xiàn)貨市場(chǎng)的限價(jià)更多考慮新能源波動(dòng)，各類電源邊際成本等因素，上、下限價(jià)差較大，以某省為例，中長(zhǎng)期市場(chǎng)限價(jià)為265.6-398.4元/兆瓦時(shí)，現(xiàn)貨限價(jià)為0-1500元/兆瓦時(shí)，可能引起兩個(gè)市場(chǎng)出清價(jià)格存在價(jià)差。136號(hào)文印發(fā)后，中長(zhǎng)期市場(chǎng)限價(jià)若沒(méi)有變化，現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)進(jìn)一步拉大，將加劇兩個(gè)市場(chǎng)出清價(jià)格的偏差，增加市場(chǎng)套利空間。
呼吁容量市場(chǎng)“起步”
多位與會(huì)嘉賓認(rèn)為，隨著電能量?jī)r(jià)格整體下降，火電等常規(guī)電源難以在電能量市場(chǎng)中足額回收成本，需加快完善輔助服務(wù)市場(chǎng)和容量機(jī)制建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)充分反映火電等常規(guī)電源靈活調(diào)節(jié)、可靠容量等多元價(jià)值，保障合理收益。
史連軍認(rèn)為，高比例新能源接入下電力系統(tǒng)不同時(shí)間尺度備用容量需求激增，現(xiàn)貨市場(chǎng)“地板價(jià)”“負(fù)電價(jià)”將呈現(xiàn)常態(tài)化特征，僅靠電能量市場(chǎng)收益難以覆蓋各類靈活性資源投資建設(shè)成本。亟需基于一定置信概率下多時(shí)間尺度各類主體有效容量評(píng)估，合理量化不同發(fā)展階段系統(tǒng)容量供需，公平設(shè)置不同主體差異化平衡費(fèi)用分?jǐn)傁禂?shù)，建立新型容量市場(chǎng)體系，體現(xiàn)各類型主體容量充裕性價(jià)值，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)各類靈活性資源投資建設(shè)和有序發(fā)展。
北京電力交易中心副總經(jīng)理李竹建議，初期建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制，不斷擴(kuò)大適用范圍，逐步實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償價(jià)格市場(chǎng)化，條件具備時(shí)銜接電源規(guī)劃，探索容量市場(chǎng)試點(diǎn)，以多年期容量拍賣(mài)提供長(zhǎng)期容量?jī)r(jià)格信號(hào)，激勵(lì)頂峰容量、調(diào)節(jié)容量投資建設(shè)，保障系統(tǒng)長(zhǎng)期容量充裕度和調(diào)節(jié)能力。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放介紹，容量市場(chǎng)能夠?qū)⑾到y(tǒng)可靠性需求轉(zhuǎn)化為可量化的價(jià)格信號(hào)，并作為電力規(guī)劃的重要依據(jù)，引導(dǎo)網(wǎng)源協(xié)同有序發(fā)展。“容量市場(chǎng)通過(guò)前瞻性采購(gòu)和市場(chǎng)化定價(jià)，能夠更有效地引導(dǎo)資源合理配置。初期可采用電網(wǎng)企業(yè)單邊采購(gòu)的模式，一般提前三到五年進(jìn)行，按年開(kāi)展?jié)L動(dòng)交易，確保在交付年系統(tǒng)發(fā)電容量達(dá)到預(yù)期?！?/span>
容量市場(chǎng)能夠通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，反映容量資源的稀缺程度和價(jià)值。容量市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的重要組成部分，其建設(shè)是實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)安全保供與市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型有效協(xié)同的關(guān)鍵舉措。
韓放建議，分類型明確入市標(biāo)準(zhǔn)和有效容量系數(shù)，實(shí)現(xiàn)常規(guī)電源、新能源、新型儲(chǔ)能、負(fù)荷側(cè)資源等多元化經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，全容量競(jìng)爭(zhēng)的模式有利于形成全容量資源池的協(xié)同優(yōu)化機(jī)制。
北京電力交易中心交易六部原主任陳天恩特別提醒說(shuō)：“新能源也有容量貢獻(xiàn)，貢獻(xiàn)大小取決于自身發(fā)電出力特性、系統(tǒng)負(fù)荷特性等因素，機(jī)制電價(jià)為新能源與常規(guī)電源同臺(tái)參與容量市場(chǎng)創(chuàng)造了條件?！?/span>
量化工具“破局”
多位與會(huì)嘉賓認(rèn)為，隨著我國(guó)新能源快速發(fā)展與“入市”，市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)持續(xù)增大。
史連軍認(rèn)為，新能源電力電量使成本得到結(jié)構(gòu)性重塑，能量生產(chǎn)成本下降，系統(tǒng)平衡與可靠性成本增加，電力市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)加劇和結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，迫切需要電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分析模型和量化分析技術(shù)，對(duì)系統(tǒng)成本、電價(jià)趨勢(shì)和市場(chǎng)主體收益進(jìn)行定量分析。
他建議，電力市場(chǎng)規(guī)劃借鑒系統(tǒng)規(guī)劃方法，研發(fā)量化分析工具，以系統(tǒng)規(guī)劃為邊界，對(duì)不同政策、機(jī)制、技術(shù)方案進(jìn)行推演測(cè)算。電力市場(chǎng)規(guī)劃量化功能可包括安全性分析、經(jīng)濟(jì)性分析、綠色轉(zhuǎn)型分析三個(gè)模塊，支持系統(tǒng)備用容量需求計(jì)算、價(jià)格預(yù)測(cè)和成本測(cè)算、碳減排路徑構(gòu)建等研究分析。
“人工智能在電力市場(chǎng)中可進(jìn)行多場(chǎng)景技術(shù)融合應(yīng)用，基于隱私計(jì)算數(shù)據(jù)庫(kù)底座，以及大模型訓(xùn)練和多代理仿真為電力市場(chǎng)規(guī)劃和量化分析提供技術(shù)支撐?！笔愤B軍說(shuō)。
李竹說(shuō)，“十五五”期間是新型電力系統(tǒng)構(gòu)建和全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，新能源快速增長(zhǎng)的“量”的積累，將逐步引起電力系統(tǒng)運(yùn)行特性的“質(zhì)”的變化，發(fā)用兩側(cè)的主體會(huì)更多進(jìn)入市場(chǎng)，輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)、輸電權(quán)市場(chǎng)的建設(shè)會(huì)使得市場(chǎng)體系更加完善。下一步，迫切需要細(xì)化全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展路徑，用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)資源優(yōu)化配置，引導(dǎo)新能源和各類新型主體可持續(xù)健康發(fā)展，公平合理分擔(dān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型成本。
構(gòu)建“電-碳”傳導(dǎo)機(jī)制
多位與會(huì)嘉賓還建議建立有利于反映綠色價(jià)值的體制機(jī)制。
國(guó)家電網(wǎng)公司企管部副主任馬莉建議，加強(qiáng)電力市場(chǎng)與其他能源市場(chǎng)的有效銜接，包括一次能源市場(chǎng)、綠證交易、碳市場(chǎng)等。
馬莉建議，推動(dòng)電碳治理機(jī)制的協(xié)同，推動(dòng)能耗雙控政策向碳雙控政策轉(zhuǎn)變過(guò)程中，碳雙控政策落地機(jī)制與電力系統(tǒng)規(guī)劃投資機(jī)制的協(xié)同；推動(dòng)可再生能源全額保障性收購(gòu)政策調(diào)整與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重政策協(xié)同；推動(dòng)電碳市場(chǎng)中價(jià)格機(jī)制的協(xié)同?！半娏κ袌?chǎng)若不能把碳成本向下游傳導(dǎo)，就會(huì)制約碳市場(chǎng)引導(dǎo)火電企業(yè)、電力用戶節(jié)能減排的作用。因此需暢通‘電-碳’市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)鏈條，促進(jìn)碳成本在全社會(huì)不同行業(yè)分?jǐn)偸鑼?dǎo)，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能降碳?！?/span>
廣州電力交易中心副總經(jīng)理陳瑋建議，加強(qiáng)綠證與碳排放核算銜接，推動(dòng)綠證納入地方、行業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算，實(shí)現(xiàn)物理電量流動(dòng)與環(huán)境屬性確權(quán)統(tǒng)一；研究不同應(yīng)用場(chǎng)景中扣除綠證的電力碳排放因子；探索年度、季度、月度、月內(nèi)更短時(shí)間尺度的電力碳排放因子動(dòng)態(tài)發(fā)布；實(shí)現(xiàn)綠證在重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算體系中的應(yīng)用，設(shè)計(jì)體現(xiàn)綠證消費(fèi)占比的差異化產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。
李竹建議，做好“電-碳”市場(chǎng)協(xié)同研究，配合推進(jìn)綠電綠證抵碳、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重分解至具體用戶，支撐綠色價(jià)值有效向用戶側(cè)疏導(dǎo)。推動(dòng)小時(shí)級(jí)綠電交易、分時(shí)段帶曲線綠電交易，開(kāi)展基于區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)綠電綠證交易可信溯源建立綠色電力消費(fèi)核算機(jī)制，為綠色電力消費(fèi)國(guó)際認(rèn)證提供權(quán)威有力支撐。
