中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，歐盟委員會(huì)正式提交提案，計(jì)劃將《歐盟電池與廢電池法規(guī)》里規(guī)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商電池供應(yīng)鏈盡職調(diào)查義務(wù)實(shí)施時(shí)間，從原定的2025年8月18日向后推遲兩年，新的實(shí)施日期定為2027年8月18日。
歐盟委員會(huì)指出，這一舉措旨在給企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)留出更充裕時(shí)間，以應(yīng)對(duì)諸如供應(yīng)鏈調(diào)整、第三方認(rèn)證機(jī)制存在不足以及新法規(guī)需要協(xié)調(diào)等挑戰(zhàn)。不過(guò)，該提案還需經(jīng)過(guò)歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)審議并獲得通過(guò)后才能正式生效。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一延遲實(shí)施決定可在一定程度上減輕企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)新法規(guī)的壓力，企業(yè)將獲得更多時(shí)間應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈調(diào)整、認(rèn)證機(jī)制完善、碳管理體系建設(shè)等挑戰(zhàn)。
■■多重因素迫使延期
總體來(lái)看，延遲經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商電池供應(yīng)鏈盡職調(diào)查義務(wù)的實(shí)施時(shí)間主要涉及供應(yīng)鏈、認(rèn)證與法規(guī)協(xié)調(diào)三方面。
歐盟委員會(huì)在提案中提到，當(dāng)前，電池原材料供應(yīng)鏈?zhǔn)艿鼐壵胃窬肿兓绊懀?、天然石墨、鋰和鎳等原材料采?gòu)面臨困境。企業(yè)需要更多時(shí)間重新規(guī)劃和調(diào)整供應(yīng)鏈，以確保符合法規(guī)對(duì)原材料溯源、環(huán)境等的嚴(yán)格要求。
同時(shí)，從第三方認(rèn)證機(jī)制來(lái)看，目前僅有半數(shù)歐盟成員國(guó)完成了指定機(jī)構(gòu)的任命工作。歐洲認(rèn)證合作組織尚未制定出電池盡職調(diào)查指定機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，只能依靠歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)的行業(yè)方案。
此外，原法規(guī)第94（4）條要求對(duì)《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》（EU）2024/1760進(jìn)行協(xié)調(diào)評(píng)估，然而由于該指令后續(xù)在2025年2月26日又提出了修訂提案，且與原法規(guī)的實(shí)施時(shí)間存在差異，因此需要借助聯(lián)合指南來(lái)保障法規(guī)之間的一致性。
值得注意的是，此前，由于歐盟電池法下的二級(jí)法案——《電動(dòng)汽車電池碳足跡計(jì)算規(guī)則》和《碳足跡聲明格式》遲遲未能敲定最終版本，其規(guī)定的實(shí)施時(shí)間也相應(yīng)推遲。歐盟原計(jì)劃于2025年2月18日要求歐盟市場(chǎng)上的動(dòng)力電池產(chǎn)品提供碳足跡報(bào)告，由于這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)已過(guò)，而最終版至今尚未出臺(tái)，因此也已延期。
■■企業(yè)將獲得關(guān)鍵緩沖期
業(yè)內(nèi)人士指出，歐盟新電池法推遲兩年實(shí)施，有望為電池企業(yè)帶來(lái)短期緩沖與長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)遇。短期內(nèi)，電池企業(yè)可借此完善供應(yīng)鏈管理，參與認(rèn)證體系建設(shè)；長(zhǎng)期來(lái)看，企業(yè)能推動(dòng)可持續(xù)供應(yīng)鏈建設(shè)，以及低碳生產(chǎn)、高效回收等綠色技術(shù)創(chuàng)新。
“未來(lái)，進(jìn)一步提升技術(shù)實(shí)力，加速固態(tài)電池等下一代技術(shù)研發(fā)，并通過(guò)海外礦產(chǎn)投資保障鋰鈷供應(yīng)，同時(shí)完善供應(yīng)鏈溯源系統(tǒng)、加速歐洲本土化布局和低碳工藝改造的窗口期將是我國(guó)鋰電企業(yè)持續(xù)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的首要任務(wù)。當(dāng)前正值儲(chǔ)能行業(yè)政策紅利釋放期，疊加歐洲能源轉(zhuǎn)型需求激增，我國(guó)企業(yè)將迎來(lái)巨大機(jī)遇?！币晃徊辉妇呙男履茉葱袠I(yè)分析人士指出。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2025年前4個(gè)月，德國(guó)、荷蘭、法國(guó)、西班牙和匈牙利5個(gè)歐盟國(guó)家合計(jì)占中國(guó)鋰電池出口額近三成。事實(shí)上，今年以來(lái)，中國(guó)企業(yè)在歐洲市場(chǎng)表現(xiàn)亮眼，接連斬獲儲(chǔ)能大單，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。5月，楚能新能源與英國(guó)Immersa公司簽署合作協(xié)議，將在未來(lái)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1.25吉瓦時(shí)至2.5吉瓦時(shí)的儲(chǔ)能項(xiàng)目合作；同樣在5月，晶科儲(chǔ)能宣布與波蘭能源解決方案提供商TRANS——KOL擴(kuò)大合作，包括已簽約的20兆瓦時(shí)大型地面儲(chǔ)能項(xiàng)目；4月，億緯鋰能與KION Battery Systems GmbH公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將聚焦21700圓柱電池在歐洲物流車輛領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，加速推進(jìn)歐洲工業(yè)運(yùn)輸場(chǎng)景的零碳轉(zhuǎn)型。
■■挑戰(zhàn)不容忽視
不過(guò)，值得注意的是，歐盟委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，此次推遲實(shí)施并非降低標(biāo)準(zhǔn)，而是為了確保法規(guī)能夠切實(shí)有效執(zhí)行，在綠色轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)穩(wěn)定性之間找到平衡點(diǎn)，促進(jìn)電池行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定和競(jìng)爭(zhēng)力。
事實(shí)上，此次提案僅對(duì)實(shí)施時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，歐盟對(duì)于電池碳足跡、回收利用等多項(xiàng)核心標(biāo)準(zhǔn)并未改變，挑戰(zhàn)依然不容忽視。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來(lái)2年將是中國(guó)電池企業(yè)供應(yīng)鏈調(diào)整、認(rèn)證機(jī)制完善、碳管理體系建設(shè)的關(guān)鍵期，具備低碳技術(shù)突破能力、場(chǎng)景化創(chuàng)新實(shí)力和快速構(gòu)建服務(wù)生態(tài)的企業(yè)，將在歐洲能源轉(zhuǎn)型浪潮中占據(jù)先機(jī)。
“此次延期既緩解了企業(yè)部分合規(guī)壓力，也為相關(guān)技術(shù)迭代預(yù)留了時(shí)間，但企業(yè)不應(yīng)放松，例如歐盟對(duì)電池全生命周期的高標(biāo)準(zhǔn)要求不變，積極開(kāi)展ESG體系建設(shè)的企業(yè)將在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而反應(yīng)滯后者可能仍將面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入挑戰(zhàn)?！鄙鲜鲂履茉葱袠I(yè)分析人士指出，雖然我國(guó)電池產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能規(guī)模和技術(shù)水平上已位居世界前列，但在碳排放管理方面仍顯經(jīng)驗(yàn)不足，這要求企業(yè)加快建立完善的碳管理體系。
對(duì)此，廈門大學(xué)管理學(xué)院中國(guó)能源政策研究院副教授吳微建議，要建立全生命周期碳核算體系，完善電池材料排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展動(dòng)力電池全生命周期碳足跡核算，確保碳足跡數(shù)據(jù)的完整性和透明性。同時(shí)，主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)及國(guó)際碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)碳足跡管理與全球標(biāo)準(zhǔn)銜接，促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)。此外，通過(guò)推動(dòng)利好政策出臺(tái)，為電池企業(yè)逐步實(shí)施碳足跡管理和電池護(hù)照體系護(hù)航，還要構(gòu)建全面的供應(yīng)鏈追溯體系，通過(guò)可追溯、可驗(yàn)證的數(shù)據(jù)體系，確保每個(gè)電池產(chǎn)品的全生命周期信息可查。
