中國儲能網(wǎng)訊：日前，上海市發(fā)改委發(fā)布人大代表“關(guān)于進一步加強新能源汽車廢舊鋰電池回收體系的建議”的答復，上海發(fā)改委表示，將加大對符合條件的動力電池循環(huán)利用以及廢舊動力電池綜合利用等項目的支持力度，引導新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；強化梯次利用儲能產(chǎn)品競爭力，豐富動力電池梯次利用應用場景。
原文如下：
對市十六屆人大三次會議第0758號代表建議的答復
滬發(fā)改環(huán)資建〔2025〕21 號
洪程棟、楊昕巍代表：
你們提出的“關(guān)于進一步加強新能源汽車廢舊鋰電池回收體系的建議”的代表建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
一、關(guān)于本市退役動力電池回收和綜合利用工作進展
推進退役動力電池回收和綜合利用（包括梯次利用和再生利用）是保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，保證退役動力電池安全環(huán)保處置，穩(wěn)定原材料資源供應鏈安全，助力實現(xiàn)“雙碳”目標的重要舉措，具有十分重要的意義。各相關(guān)部門高度重視，開展的主要工作有：
（一）政策保障支持。針對循環(huán)利用企業(yè)用地難、經(jīng)濟效益低的痛點問題，在土地保障方面，本市制定出臺了《關(guān)于進一步支持資源循環(huán)利用行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》，明確相關(guān)區(qū)將本區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地中的1%用于發(fā)展資源循環(huán)利用項目和產(chǎn)業(yè)。在政策支持方面，本市制定出臺了《上海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用專項扶持辦法》，對電池梯次利用和再生利用等固定資產(chǎn)投資項目給予30%的補貼，補貼上限2000萬元。同時，我們貫徹落實國家關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)要求，促進新能源汽車、新能源公交車等相關(guān)領(lǐng)域加速淘汰更新。
（二）行業(yè)規(guī)范管理。為提升動力電池企業(yè)發(fā)展能級和規(guī)范管理，根據(jù)工信部下發(fā)的《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》（2024年12月廢止）、《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》等文件要求，我們積極推進綜合利用企業(yè)規(guī)范發(fā)展，督促企業(yè)實施能級提升，完善管理體系認證，加強動力電池綜合利用技術(shù)研發(fā)，并組織相關(guān)企業(yè)申報工信部行業(yè)規(guī)范企業(yè)。目前，本市獲得工信部動力蓄電池綜合利用規(guī)范條件企業(yè)共6家，其中電池再生利用能力的企業(yè)1家。
（三）溯源管理可控。從2021年起，我委積極協(xié)調(diào)各方并籌措資金，組織建設(shè)了“上海市新能源汽車動力電池溯源管理平臺”。平臺以企業(yè)為管理對象，明確各階段的責任主體，對進出上海的動力電池進行溯源管理，實現(xiàn)動力電池的生產(chǎn)銷售、維修、回收、拆解、綜合利用等各個環(huán)節(jié)的信息采集追蹤，追溯電池流通路徑，保障電池來源可查、去向可追、節(jié)點可控。
（四）布局回收利用網(wǎng)絡(luò)。全力構(gòu)建以動力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、回收服務(wù)網(wǎng)點、綜合利用企業(yè)生為主體的多元化回收網(wǎng)絡(luò)。目前，本市范圍內(nèi)企業(yè)自建或合作共建正常經(jīng)營的回收服務(wù)網(wǎng)點共76家，覆蓋13個區(qū)。
（五）落實生產(chǎn)者責任。根據(jù)工信部等《關(guān)于印發(fā)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點實施方案的通知》（工信部聯(lián)節(jié)函〔2021〕129號）要求，我們組織上汽集團開展生產(chǎn)者責任延伸制試點工作，幫助上汽集團對接本市有資質(zhì)的拆車企業(yè)和動力電池回收、循環(huán)利用企業(yè)，構(gòu)建從生產(chǎn)端到再生端的產(chǎn)品全生命周期管理體系，規(guī)范新能源汽車退役電池回收渠道。
（六）加強標準建設(shè)。組織相關(guān)企業(yè)、科研院校主導及參與相關(guān)標準制定，其中以上海企業(yè)、科研院校作為主起草單位的標準已發(fā)布7項。包括上海交通大學、上海機動車檢測認證技術(shù)研究中心等單位聯(lián)合起草的上海地方標準《電動汽車動力蓄電池回收利用規(guī)范》（DB31/T 1053-2017）；上海機動車檢測認證技術(shù)研究中心有限公司等單位聯(lián)合起草的上海地方標準《車用動力蓄電池梯次利用 儲能系統(tǒng)運行要求》（DB31/T 1525-2024）；上海新能源汽車動力電池循環(huán)利用促進中心參與的團標《廢舊動力電池綜合利用企業(yè)生產(chǎn)通用要求》（T/ATCRR 01-2018）、瑞薩科林（上海）新能源有限公司主導起草的團標《退役動力蓄電池防爆箱》（T/WJZZ 007-2021）、《退役動力蓄電池放電柜》（T/WJZZ 010-2021）、上海久事公共交通有限公司等企業(yè)起草的團標《退役動力電池分類篩選技術(shù)規(guī)范》（T/SHJX 035-2022）、《退役動力電池梯級利用性能與安全要求》（T/SHJX 034-2022）等。
二、下一步工作考慮
我委和市經(jīng)濟信息化委會同市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等部門進行了認真研究，對您們提出的“明確監(jiān)管責任、加強執(zhí)法力度、推動正規(guī)回收體系建設(shè)”等建議，總體表示贊同。下一步，我們將做好以下工作：
一是進一步完善法律法規(guī)，強化信息化監(jiān)管。按照工信部即將出臺的《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用管理暫行辦法》要求，進一步落實各政府部門職責，加強機動車拆解回收渠道監(jiān)管力度。嚴格落實新能源汽車報廢“車電不分離”強制規(guī)定，杜絕報廢車電池流向非法渠道。加強“上海市新能源汽車動力電池溯源管理平臺”建設(shè)，進一步完善平臺功能，實現(xiàn)動力電池上下游全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)信息數(shù)據(jù)的逐步接入，定期對社會公眾公布相關(guān)信息，加強對本市電池生產(chǎn)企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池租賃運營機構(gòu)、綜合利用企業(yè)的信息溯源、公開等情況開展常態(tài)化監(jiān)督管理。
二是進一步加強政策引導，健全保障機制。加大對符合條件的動力電池循環(huán)利用以及廢舊動力電池綜合利用等項目的支持力度，引導新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展；強化梯次利用儲能產(chǎn)品競爭力，豐富動力電池梯次利用應用場景。加強多部門協(xié)同推進的工作機制，落實資源綜合利用產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃和需求，進一步保障和促進動力電池梯次利用等循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
三是進一步加強源頭管理，拓展正規(guī)回收渠道。落實汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)者責任延伸制，建立整車廠、汽車拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)合作機制，強化整車廠主體責任。根據(jù)工信部《新能源汽車動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)和運營指南》要求，推進整車廠自建或共建電池回收服務(wù)網(wǎng)點，推進4S店、專業(yè)回收企業(yè)建立符合要求的回收服務(wù)網(wǎng)點；鼓勵本市汽車拆解企業(yè)投資新能源汽車拆解線，配置集中式回收服務(wù)網(wǎng)點貯存設(shè)施。鼓勵行業(yè)協(xié)會、第三方回收服務(wù)平臺開發(fā)廢舊動力電池信息發(fā)布、回收服務(wù)平臺。
感謝你們對本市新能源汽車廢舊鋰電池回收工作的密切關(guān)注和大力支持！
上海市發(fā)展和改革委員會
2025年5月8日
