中國儲能網(wǎng)訊：2025年6月18日，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）主辦的第三屆（2025年）電力市場發(fā)展論壇在北京舉辦，會議同時進(jìn)行線上直播。
多位與會嘉賓表示，隨著電力現(xiàn)貨市場加速在全國鋪開，電能量價格下行壓力顯著，煤電、新能源均面臨固定成本回收困難，建議短期提高容量電價回收比例、擴(kuò)大覆蓋范圍并實(shí)現(xiàn)與電能量電價“解耦”，中長期在現(xiàn)貨成熟地區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)容量市場，平衡電力市場長期穩(wěn)定與短期效率。
現(xiàn)貨鋪開，價格下行
會上發(fā)布的《中國電力企業(yè)聯(lián)合會2025電力市場年度報告》（以下簡稱《報告》）顯示，我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)全面提速，全國已有30個地區(qū)開展現(xiàn)貨市場建設(shè)運(yùn)行實(shí)踐，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)正從試點(diǎn)逐步走向全國。
截至日前，山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北6個省級現(xiàn)貨市場及省間現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行；浙江、福建、陜西、安徽、遼寧、河北南網(wǎng)6個省級現(xiàn)貨市場進(jìn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行；四川、重慶等13個省級現(xiàn)貨市場開展連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行；天津、冀北2個省級現(xiàn)貨市場開展模擬試運(yùn)行。南方區(qū)域電力市場完成首次全月結(jié)算試運(yùn)行。
廣州電力交易中心黨委委員、副總經(jīng)理陳瑋介紹，南方區(qū)域電力市場進(jìn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行作為2025年全國統(tǒng)一電力市場初步建成的標(biāo)志性成果之一，獲得廣泛關(guān)注。
中電聯(lián)黨委委員、專職副理事長、電力市場分會會長安洪光說，我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)節(jié)奏明顯加快，2025年底將實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，邊際出清的機(jī)制導(dǎo)致電能量價格難以覆蓋發(fā)電機(jī)組固定成本。
國家能源集團(tuán)電力營銷中心有限公司黨委書記、董事長、中電聯(lián)電力市場分會輪值會長陳旭偉說，新能源高比例接入地區(qū)煤電定價時長減少，按邊際機(jī)組成本形成的現(xiàn)貨價格下降，引導(dǎo)中長期價格下降，電能量收入下降。
北京電力交易中心總經(jīng)理、黨總支副書記謝開介紹，隨著高比例新能源接入，目前現(xiàn)貨省份電能量市場價格普遍降至煤電標(biāo)桿價以下，且整體呈持續(xù)下行態(tài)勢。同時，系統(tǒng)消納新能源成本在逐年上升，據(jù)測算新能源滲透率每提高1%，系統(tǒng)成本將增加1分/千瓦時左右。目前，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)新能源滲透率已達(dá)25%，新能源消納系統(tǒng)成本還將快速增長。
謝開說，隨著新能源占比不斷提高并陸續(xù)入市，火電利用小時數(shù)持續(xù)下降，遼寧等省份已降至3000小時以下，固定成本回收面臨困難；同時也缺乏保障容量長期充裕的市場機(jī)制，影響市場主體收益預(yù)期和投資意愿，中遠(yuǎn)期電力電量平衡面臨挑戰(zhàn)。
新能源同樣面臨收益減少壓力，陳旭偉介紹，新能源具有低邊際成本、高消納成本的特點(diǎn)，難以在邊際成本定價的市場中回收全部成本。發(fā)展壓力與經(jīng)營壓力之間的矛盾日益突出。2025年第一季度，國家能源集團(tuán)在現(xiàn)貨正式運(yùn)行的甘肅、山西新能源電量電價僅分別為189元/兆瓦時、228元/兆瓦時，在此基礎(chǔ)上每千瓦時還要承擔(dān)分?jǐn)傎M(fèi)用1-3分錢。
容量市場需與現(xiàn)貨市場協(xié)同推進(jìn)
面對煤電收益下行挑戰(zhàn)，安洪光說，隨著新能源持續(xù)高速發(fā)展，現(xiàn)貨市場建設(shè)全面提速，容量保障機(jī)制重要性日益提高，火電等傳統(tǒng)電源在新型電力系統(tǒng)的功能定位從“電量供應(yīng)主體”轉(zhuǎn)向“靈活調(diào)節(jié)主體”，尤其在東北、西北等地區(qū)利用小時數(shù)下降明顯。需通過容量補(bǔ)償機(jī)制、容量市場機(jī)制等方式形成穩(wěn)定的容量成本回收渠道，激勵可靠容量資源投資建設(shè)，保障電力系統(tǒng)的長期充裕與安全穩(wěn)定。
多位與會嘉賓指出當(dāng)前容量電價政策執(zhí)行中的問題。陳旭偉說，部分省份煤電容量電價僅覆蓋固定成本的30%，對容量電價“保電力”的認(rèn)識模糊，省內(nèi)容量電價和電量電價捆綁限價，對省內(nèi)機(jī)組外送電量扣除容量電價，將容量電價和電量掛鉤，影響容量電價政策效果。
安洪光建議，需完善容量電價機(jī)制，根據(jù)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程和電力市場運(yùn)行情況，及時優(yōu)化調(diào)整固定成本回收比例。具體而言，建議對電力現(xiàn)貨市場正式運(yùn)行地區(qū)、連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行地區(qū)以及煤電利用小時數(shù)下降明顯地區(qū)，研究在2026年提高容量電價回收比例至100%的可行性。在持續(xù)完善容量電價政策的基礎(chǔ)上開展容量市場研究，試點(diǎn)先行、分階段逐步開展。
中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部改革處處長、電力市場分會副秘書長孫健提出了更具體的建議。他說應(yīng)進(jìn)一步推動解決容量電價政策執(zhí)行過程中存在的問題，明確跨省跨區(qū)送電機(jī)組的容量電費(fèi)分?jǐn)偡绞?，明確熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組因民生供熱導(dǎo)致出力受限處理辦法；逐步將容量電價擴(kuò)展至氣電、新型儲能、水電、核電以及需求側(cè)響應(yīng)資源等多種資源類型；推動容量電價與電能量電價解耦使容量電價與電能量電價分別覆蓋發(fā)電企業(yè)的固定成本與變動成本，穩(wěn)定煤電收益以保障系統(tǒng)容量充裕度，最終實(shí)現(xiàn)電力市場長期穩(wěn)定與短期效率的平衡。
孫健說，容量市場建設(shè)需與現(xiàn)貨市場協(xié)同推進(jìn)，建議采取“模擬起步、試點(diǎn)先行”的路徑。按照推動容量補(bǔ)償機(jī)制向容量市場漸進(jìn)式過渡的總體思路，依據(jù)現(xiàn)貨市場成熟度逐步放開容量市場規(guī)模和參與主體。建議選擇電力現(xiàn)貨市場正式運(yùn)行的省份作為試點(diǎn)，結(jié)合省內(nèi)實(shí)際情況分階段推動容量市場建設(shè)。
