中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“農(nóng)村可再生能源每年可提供約73億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能量，相當(dāng)于當(dāng)前全國農(nóng)村能源消費(fèi)總量的12倍。”在國網(wǎng)能源研究院組織召開的第四屆中國農(nóng)村能源大會(huì)農(nóng)村可再生能源發(fā)展交流會(huì)上，中國工程院院士杜祥琬拋出的數(shù)據(jù)擲地有聲。
杜祥琬直言，“農(nóng)村包圍城市”是我國革命成功的核心戰(zhàn)略，也是我國能源革命的優(yōu)選路徑——在化石能源基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村率先突破，代價(jià)更小、阻力更輕。
在“雙碳”目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略交匯的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村能源革命正成為撬動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的重要支點(diǎn)。與會(huì)專家一致認(rèn)為，農(nóng)村能源革命需從國家層面統(tǒng)籌能源保供、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)與生態(tài)治理三重使命，破解散煤治理、生物質(zhì)低效燃燒等痛點(diǎn)。
這場交流會(huì)清晰指出：農(nóng)村能源革命已從“單點(diǎn)突破”邁向“系統(tǒng)生態(tài)重構(gòu)”，唯有政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、機(jī)制四輪驅(qū)動(dòng)，方能鋪就一條兼具低碳底色與民生溫度的鄉(xiāng)村振興之路。
農(nóng)村能源革命是國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)
“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，黨的二十大報(bào)告中的這一判斷，為農(nóng)村能源革命奠定了戰(zhàn)略基調(diào)。國網(wǎng)能源研究院院長魏玢在發(fā)言中指出，農(nóng)村可再生能源已成為我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵交匯點(diǎn)。
資源與市場的天然耦合，構(gòu)成農(nóng)村能源革命的獨(dú)特優(yōu)勢。
“豐富的可再生能源是中國能源資源稟賦的主要組成部分，更是農(nóng)村能源資源的特征。”杜祥琬告訴記者，河南省開封市蘭考縣的實(shí)踐印證了這一潛力——通過開發(fā)生物質(zhì)天然氣和風(fēng)光項(xiàng)目，蘭考可再生能源裝機(jī)從2017年的31萬千瓦躍升至135萬千瓦，風(fēng)沙鹽堿地蛻變?yōu)椤帮L(fēng)光新能源城”。
據(jù)國網(wǎng)能源研究院預(yù)測，我國分布式光伏技術(shù)可開發(fā)潛力超過20億千瓦，其中農(nóng)村地區(qū)屋頂光伏技術(shù)可開發(fā)潛力超8億千瓦。中國沼氣學(xué)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，我國每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈總量約7.9億噸，畜禽養(yǎng)殖糞污約30.5億噸。
農(nóng)村地區(qū)不僅蘊(yùn)藏巨量的風(fēng)、光、生物質(zhì)資源，更擁有迫切的清潔用能需求——散燒煤仍占農(nóng)村能源消費(fèi)55%以上，每年數(shù)億噸秸稈被低效直燃，浪費(fèi)資源且污染環(huán)境。
這種“資源與市場同地共生”的特性，使農(nóng)村成為能源低碳化的理想試驗(yàn)場。杜祥琬指出，相較于城市大規(guī)模改造基礎(chǔ)設(shè)施的阻力，農(nóng)村能源革命具有成本低、場景多、阻力小的優(yōu)勢，反而是能源革命的“沃土”。
國家戰(zhàn)略已為農(nóng)村能源革命擘畫清晰路徑。近年來，從“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”“千家萬戶沐光行動(dòng)”，到農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)，一系列密集出臺(tái)的政策舉措，有力打通了農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型的落地通道。
今年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃》明確提出要“加強(qiáng)農(nóng)村能源體系建設(shè)”，讓“綠色循環(huán)、低碳發(fā)展成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的鮮明底色”。
對此，杜祥琬呼吁，應(yīng)進(jìn)一步提升農(nóng)村能源革命的戰(zhàn)略高度，將其深度融入國家生態(tài)文明建設(shè)、能源革命與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略框架?！稗r(nóng)村能源革命任重道遠(yuǎn)，亟須各方協(xié)同發(fā)力，積極探索可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村能源革命支撐生態(tài)文明建設(shè)的典型模式與實(shí)施路徑，為我國能源革命和生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障?！?/span>
產(chǎn)業(yè)脫節(jié)與利益失衡的深層矛盾
盡管戰(zhàn)略清晰、資源充沛，農(nóng)村能源的發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性矛盾。
自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)北京代表處首席代表張潔清犀利指出：“農(nóng)村可再生能源發(fā)展，既不等同于農(nóng)村能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，也不等同于鄉(xiāng)村振興?！边@一判斷直指當(dāng)前核心痛點(diǎn)——能源生產(chǎn)與鄉(xiāng)村發(fā)展“兩張皮”。
消納困境首當(dāng)其沖。張潔清指出，我國農(nóng)村地區(qū)可再生能源產(chǎn)量遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)叵{能力。
究其原因，一方面，農(nóng)村地區(qū)承載著全國三成人口，其用電量僅占全國總量不足10%，且主要依賴化石能源；另一方面，播種、灌溉、秋收等季節(jié)性負(fù)荷波動(dòng)顯著。更重要的是，戶用分布式光伏發(fā)電基本全額上網(wǎng)，未能有效服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，缺乏本地消納渠道。
產(chǎn)業(yè)脫節(jié)導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)“有綠電無紅利”?？v觀農(nóng)村可再生能源實(shí)踐，主流模式可歸納為三類：閑置土地或屋頂出租的空間租賃型、農(nóng)/林/漁光互補(bǔ)的綜合利用型以及能源與產(chǎn)業(yè)深度融合型。
然而，現(xiàn)有模式的弊端已普遍顯現(xiàn)：粗放開發(fā)誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，空間租賃催生“光伏貸”詐騙、屋頂安全隱憂及泄洪通道侵占等亂象；綜合利用型項(xiàng)目因光伏板鋪設(shè)過密過低，引發(fā)農(nóng)業(yè)荒廢、水體富營養(yǎng)化等生態(tài)反噬。融合實(shí)踐流于形式，多數(shù)“光伏+”項(xiàng)目僅進(jìn)行物理空間疊加，未實(shí)現(xiàn)技術(shù)協(xié)同與價(jià)值鏈整合，導(dǎo)致部分企業(yè)借政策套利建造“建而不管”的空殼工程，進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)割裂。
利益分配的失衡正在侵蝕可持續(xù)發(fā)展的根基。張潔清調(diào)研發(fā)現(xiàn)，整村光伏開發(fā)中，農(nóng)民常被簡化為“屋頂出租方”，年收益僅千余元，這種“一租了之”的模式不僅使農(nóng)民完全無法分享能源增值收益，更缺乏能源轉(zhuǎn)型的參與感和獲得感。
與會(huì)專家紛紛表示，這種利益失衡現(xiàn)象，其根源在于多重機(jī)制的缺陷：
——開發(fā)主體存在錯(cuò)位問題。戶用分布式光伏項(xiàng)目由外部能源企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)，導(dǎo)致村集體和農(nóng)民被擠壓到產(chǎn)業(yè)鏈末端，利益獲取有限。
——政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差。盡管“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”等政策明確要求“村企合作、惠民利民”，但部分企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往傾向于選擇單純的土地租賃模式而非更深層次的合作。
——價(jià)值鏈條斷裂問題尤為突出。當(dāng)前，農(nóng)村生物質(zhì)資源的利用仍以低附加值的直燃為主，其蘊(yùn)含的巨大增值潛力未能留在鄉(xiāng)村地區(qū)。
機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)賦能的協(xié)同進(jìn)化
擺脫困境，需在機(jī)制與技術(shù)兩端同步突破。
農(nóng)村合作社模式或成為撬動(dòng)利益重構(gòu)的杠桿。落基山研究所董事郝一涵分析典型案例后指出，內(nèi)蒙古嘎查股份經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合22戶牧民投資900萬元建設(shè)“棚頂發(fā)電、棚內(nèi)養(yǎng)殖”光伏工程，年收益約101萬元；浙江蕭山區(qū)益農(nóng)鎮(zhèn)以村集體為主體，投資1600萬元建成分布式光伏項(xiàng)目，年穩(wěn)定收益超百萬元，且每戶每年可享3000千瓦時(shí)免費(fèi)電。
這種合作社模式，讓當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東”的共富目標(biāo)。“農(nóng)村能源合作社由農(nóng)村居民自愿組成、集體所有，共同開發(fā)、管理和利用農(nóng)村地區(qū)自然資源，能降低成員用能經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，郝一涵告訴記者。
“多能互補(bǔ)是解決農(nóng)村能源發(fā)展問題的有效途徑之一?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)電氣工程學(xué)院副院長井天軍認(rèn)為，多能互補(bǔ)可顯著降低用能成本、提升系統(tǒng)效率，從而增強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。
作為“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地，浙江安吉縣在探索建設(shè)多能互補(bǔ)的綜合能源網(wǎng)絡(luò)方面也蹚出了一條可復(fù)制推廣的綠色發(fā)展路徑。
“安吉縣依托天荒坪、長龍山兩座抽水蓄能電站與零散儲(chǔ)能設(shè)備，構(gòu)建‘集中式+分布式’儲(chǔ)能網(wǎng)絡(luò)，滿足白茶炒制、旅游民宿的峰值需求，縣域光伏實(shí)現(xiàn)了100%的全消納，更打造出全國首個(gè)全要素零碳鄉(xiāng)村——余村?！眹W(wǎng)浙江安吉供電公司總經(jīng)理雷江平分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
從農(nóng)村地區(qū)源荷特性出發(fā)，國網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長代紅才認(rèn)為，微電網(wǎng)將成為大電網(wǎng)向農(nóng)村供電的有效補(bǔ)充，在農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建具有自安全、自平衡、小微化、綠色化、數(shù)智化和共享化特征的農(nóng)村自治型智能微電網(wǎng)是重要方向。
“在新能源資源富集的農(nóng)村地區(qū)，基于風(fēng)、光、沼氣和柔性增容裝置的低壓就地電力平衡控制、離網(wǎng)模式群調(diào)控技術(shù)等，可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村100%綠電供應(yīng)?！贝t才以分布式綠電供應(yīng)模式的典型場景為例進(jìn)一步闡釋。
此外，政策精準(zhǔn)滴灌亦需升級(jí)?！靶杞⒔∪采w設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行與維護(hù)全流程的農(nóng)村低碳/零碳建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；亟待完善農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)核算制度，重點(diǎn)解決用戶自建自用分布式可再生能源及非商品化能源統(tǒng)計(jì)核算難題?！彼娝?guī)劃設(shè)計(jì)總院新興能源處副處長喬勇提出建議。
當(dāng)清潔能源與鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)深度咬合，能源轉(zhuǎn)型便不再是外部任務(wù)，而是內(nèi)生需求，是一場涵蓋產(chǎn)業(yè)重塑、生態(tài)治理與民生改善的系統(tǒng)變革。與會(huì)專家的發(fā)言洞見深刻——唯有將能源嵌入鄉(xiāng)村肌理，使農(nóng)民成為轉(zhuǎn)型主體，讓綠電賦能產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)村能源革命才能從政策高地真正走向希望的田野。
