中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月1日，美國國會(huì)參議院通過了總統(tǒng)特朗普推動(dòng)的“大而美”法案（One Big Beautiful Bill）;7月3日，該法案又獲國會(huì)眾議院表決通過。后續(xù)，特朗普將簽署法案，使其正式生效。這份長達(dá)940頁的法案，通過調(diào)整稅收抵免、補(bǔ)貼政策等方式，對新能源與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)采取差異化對待，將拜登時(shí)代的綠色新政遺產(chǎn)正式送入了“回收站”。
法案的爭議性從其引發(fā)的名人交鋒中可見一斑——特朗普與馬斯克的隔空論戰(zhàn)已持續(xù)數(shù)月。對此，特朗普在7月1日上午接受外媒采訪時(shí)直言，馬斯克對“大而美”法案的抨擊，源于該法案取消了對新能源汽車的補(bǔ)貼。
根據(jù)法案條款，多項(xiàng)新能源汽車相關(guān)稅收抵免被終止，包括新車最高7500美元、二手車最高4000美元以及商用車最高40000美元的購置稅收抵免。與此同時(shí)，新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的稅收優(yōu)惠也被取消——個(gè)人最高1000美元、商用最高100000美元的抵免政策不復(fù)存在。
市場反應(yīng)迅速且直接。Wind數(shù)據(jù)顯示，特斯拉股價(jià)自6月以來持續(xù)震蕩，7月1日單日大跌5.1%，收盤價(jià)跌至300.71美元。分析人士指出，補(bǔ)貼退坡將直接推高特斯拉車型的終端售價(jià)，削弱其與傳統(tǒng)燃油車及新興品牌的競爭力。
新能源領(lǐng)域的“降溫”并非僅限于汽車行業(yè)。法案同時(shí)終止了新建節(jié)能住宅、節(jié)能家居改造、家用可再生能源設(shè)備（如太陽能板）等多項(xiàng)清潔能源稅收抵免，清潔氫氣生產(chǎn)抵免也被取消。在可再生能源領(lǐng)域，法案規(guī)定風(fēng)能和太陽能項(xiàng)目需繳納年度租金，雖未納入對特定進(jìn)口組件的征稅條款，但額外的費(fèi)用成本仍將加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
與新能源產(chǎn)業(yè)的遇冷形成鮮明對比的是，傳統(tǒng)能源在“大而美”法案中獲得明顯傾斜。馬斯克對此尖銳抨擊：“法案保留了削減新能源汽車和光伏激勵(lì)措施的條款，卻對石油和天然氣補(bǔ)貼‘手下留情’?！?/span>
這種傾斜在法案細(xì)節(jié)中體現(xiàn)得尤為具體。針對石油與天然氣領(lǐng)域，通過恢復(fù)陸上季度租賃銷售、明確非競爭性租賃規(guī)則、簡化產(chǎn)量混合及鉆探審批流程，同時(shí)降低最低特許權(quán)使用費(fèi)率等方式，為石油和天然氣開發(fā)提供便利和成本優(yōu)惠。而在煤炭領(lǐng)域，法案同樣打出“組合拳”：要求內(nèi)政部加快租賃審批速度、增加可租賃煤炭資源面積、廢止此前暫停新租賃的命令、暫時(shí)降低特許權(quán)使用費(fèi)率，還授權(quán)特定煤炭儲(chǔ)備的開采，全方位為煤炭開發(fā)松綁。
對于法案的用意，美國能源部長、石油大亨克里斯·賴特（Chris Wright）在白宮官網(wǎng)6月24日發(fā)表的文章中作出了明確闡釋。他指出該法案旨在終結(jié)拜登時(shí)代的“綠色新政騙局”，“清除那些不僅損害電力市場、更擾亂整體能源市場的補(bǔ)貼與扭曲政策”。在他看來，法案將“清理繁雜規(guī)定，讓美國重新便于建設(shè)，消除能源市場扭曲，釋放企業(yè)活力，從而打造出無需補(bǔ)貼且切實(shí)可行的各類能源產(chǎn)品”。
從白宮的表態(tài)中，不難窺見“大而美”法案在能源領(lǐng)域的核心邏輯——通過調(diào)整能源政策“終結(jié)拜登對美國能源的‘戰(zhàn)爭’”，以降低能源成本、減少對外國對手的依賴，最終“釋放美國能源主導(dǎo)地位”。然而，這種“厚傳統(tǒng)、薄新興”的政策傾向，也引發(fā)了關(guān)于美國能源轉(zhuǎn)型方向的廣泛討論：這種政策傾向是否會(huì)加劇能源市場的失衡？
對此，支持者認(rèn)為，法案將終結(jié)拜登政府對清潔能源的“過度干預(yù)”，讓各類能源在更公平的環(huán)境中競爭；反對者則擔(dān)憂，削弱對新能源的支持將延緩美國的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程，與全球低碳發(fā)展趨勢背道而馳。隨著法案的推進(jìn)，美國能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場格局變化，仍將是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
