中國儲能網(wǎng)訊：深圳啟動新一輪輸配電價改革試點2個月后，最關(guān)鍵的一項指標(biāo)—輸配電價水平宣布測算完成。國家發(fā)改委1月15日發(fā)布消息稱，深圳改革試點首個監(jiān)管周期（3年）的電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價已獲批復(fù)，2015年至2017年深圳市電網(wǎng)輸配電價水平分別為每千瓦時0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦時0.1558元下降1分多錢。
國家發(fā)展改革委表示，輸配電價改革成果要惠及廣大電力用戶，要求廣東省發(fā)展改革委根據(jù)2015年輸配電價水平降低情況相應(yīng)下調(diào)深圳市銷售電價。
根據(jù)成本加收益方式核定電網(wǎng)企業(yè)總收入
深圳是在2014年11月宣布啟動新一輪電力改革試點的，也是自2012年以來新一屆政府提出要進一步深化電力體制改革方案之后第一個啟動改革試點的城市。標(biāo)志著自2002年啟動而后在2008年陷入停滯的中國電力體制改革重啟。
根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》規(guī)定，由廣東省發(fā)改委根據(jù)成本加收益的方式核定電網(wǎng)企業(yè)的總收入，對其進行監(jiān)管，同時開設(shè)平衡賬戶，電網(wǎng)企業(yè)輸配電收入超出準(zhǔn)許收入的部分，將進入平衡賬戶，若有不足亦由平衡賬戶中補足，以此調(diào)節(jié)電網(wǎng)企業(yè)的總收入。另外，對輸配電價進行監(jiān)管，按成本+收益管制方式確定。此舉徹底打破了現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買賣電獲取差價的盈利模式，將電網(wǎng)的收入規(guī)定在一個合理的范圍之內(nèi)。
根據(jù)公開資料，深圳供電局承擔(dān)深圳市（蛇口除外）的供電任務(wù)，供電面積1952.84平方公里，客戶數(shù)271.26萬戶。2013年最高負(fù)荷超1386萬千瓦，供電量超700億千瓦時。至2014年初，擁有110千伏及以上變電站219座，110千伏及以上輸電線路4206千米。2015年至2017年深圳供電局有限公司預(yù)測的銷售電量分別為778.45億千瓦時、811.02億千瓦時和846.71億千瓦時。
據(jù)測算，輸配電價每下降1分錢，電網(wǎng)環(huán)節(jié)的收入會下降約7億元。
促進電力市場化
深圳電改新電價機制已從2015年1月1日起運行。
此次核定深圳市輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價，標(biāo)志著輸配電價改革試點邁出實質(zhì)性步伐。廣發(fā)證劵發(fā)布的研報總結(jié)認(rèn)為，這對進一步深化電力體制改革有著重要意義。一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式。對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對輸配電收入、成本和價格全方位直接監(jiān)管。二是改進定價方法。首次按“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法測算制定獨立、明晰的電網(wǎng)輸配電價。三是建立成本約束機制。對輸配電成本進行了嚴(yán)格成本監(jiān)審，從嚴(yán)核定折舊年限，逐年核減新增運行維護費用，核減了與輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)、無償接收的固定資產(chǎn)，以及部分新增不符合規(guī)劃的投資和超前投資，輸配電價逐年有所降低，強化了對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束。四是推進銷售電價改革。建立獨立輸配電價體系，有利于增加銷售電價調(diào)整的透明度。五是促進電力市場化。公布分電壓等級輸配電價后，電力用戶或市場化售電主體可按其接入電網(wǎng)的電壓等級支付輸配電價，有利于電網(wǎng)無歧視向所有用戶開放，促進發(fā)電側(cè)與銷售側(cè)電力市場建設(shè)和市場主體培育。
南方日報記者 龍金光 實習(xí)生 劉晏如
新聞背景
三步看懂電力價格改革試點
電力價格有一套較為復(fù)雜的體系，多數(shù)人難以看懂。如果從為何改、如何改、誰受益三個步驟加以闡釋，可以看懂并不簡單的電力價格改革。
第一步：為何改？
在我國目前仍然是對電力實行政府定價。
電力首先由發(fā)電廠生產(chǎn)，然后通過電網(wǎng)輸送給用戶。這一過程涉及三個價格：電廠把電賣給電網(wǎng)的上網(wǎng)電價，電網(wǎng)輸送電力收取的輸配電價，用戶買電要支付的銷售電價。我國有很多電廠，央企中有五大發(fā)電集團，各地方也有多個大型發(fā)電企業(yè)，競爭還算激烈。但盡管如此，上網(wǎng)電價、銷售電價都是由政府來定的，市場競爭也難以讓用戶買到更便宜的電。而輸配電價，實際上包含在銷售電價中，并沒有單獨定價，電網(wǎng)就是通過買電賣電的差價來獲取利潤的。
電力價格改革就是要改變現(xiàn)狀，“放開兩頭，管住中間”，向電力市場化邁進。
第二步：如何改？
深圳電改后，對電網(wǎng)企業(yè)的價格監(jiān)督方式將由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對輸配電收入、成本和價格全方位直接監(jiān)管，建立獨立的輸配電價體系；實行事前監(jiān)管，提前公布監(jiān)管周期內(nèi)輸配電價水平，引導(dǎo)合理投資，建立健全成本約束與激勵機制。
在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”方式確定輸配電總收入和輸配電價。電網(wǎng)實際成本高于政府核定的準(zhǔn)許成本時，高出部分由企業(yè)自行消化；低于準(zhǔn)許成本時，節(jié)約成本可在企業(yè)與用戶之間分享。
改革后，電網(wǎng)的收入會出現(xiàn)下降。
第三步：誰受益？
深圳輸配電價水平比2014年實際水平每千瓦時低1分多錢，這是此次改革試點的主要成果。
對電網(wǎng)來說，改革后它的收入和經(jīng)營都會變得更純粹，更多體現(xiàn)出公益性壟斷企業(yè)特點。今后，電網(wǎng)企業(yè)將通過收取過網(wǎng)費的方式獲得收入，發(fā)電售電價格高低與電網(wǎng)收入無關(guān)，因而電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電、售電企業(yè)沒有了利益之爭，在發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易中將保持中立地位，一方面避免干預(yù)電力市場的有效運行，另一方面將更多地去關(guān)注自身輸配電業(yè)務(wù)的運營和發(fā)展。
